政府管制印度问题症结.docVIP

政府管制印度问题症结 　　从今天印度最大的问题说起 　　 　　今天，印度最大的一个问题是，印度正被老人们所统治。这是印度经济和政治的一个核心问题。目前，印度全国平均预期寿命是大约62岁，但是政客们，即那些占据了国会议席和政府职位的所谓政治家们，他们的平均预期寿命达到了76岁。因此，印度现在最紧迫的就是如何使更多的年轻人走上前台，让这些受到良好教育的、尊重基本人权的、了解开放的自由市场运作方式的年轻人来取代比较守旧、闭塞的老年领导人。 　　为什么年轻人走上政治的前台很重要？这与印度的历史有关。 　　1947年印度从英国的统治中独立出来。独立后，印度采取了一种类似于苏联的中央集权计划经济的经济制度。在1991年以前，印度也一直实行着诸如“十年规划”、“五年计划”之类的计划经济。“十年规划”、“五年计划”这样一种计划经济模式，只能导致短缺经济。因为你要办个商店，你要开个工厂，你要扩大工厂的生产能力......总之，你要去做任何事情，都必须先从政府那里取得许可。这种“许可经济”造成的结果就是什么东西都是短缺的。 　　在这样一种政府管制经济的制度下面，商人之间的竞争就变成了设法获得和保住许可的竞争。他们在拼了命获得许可之后，还要再拼了命去设法阻止其他人去获得政府的许可。 　　这种情况在印度持续了很久，从1947年独立一直到1991年印度开始经济改革之前，印度经济都是处在这样一种状况下：许可证、配额，各种各样的规制经济主体和经济行为的规定，无穷无尽，做每一件事情都需要政府的许可。例如，印度所有的电信业务以前都由政府电信部门举办，其结果就是在差不多50年的时间里，整个印度才拥有20万固定电话容量。当政府放弃了专营以后，只花了5年时间，印度就增加了四百万固定电话容量。 　　在以前，当人们看到有一长串人在排队的时候，他们就会毫不犹豫地加入进去，而不去问这些排队的人究竟在干什么。当时排队的现象实在太常见了，人们要想获取任何的东西，都只能通过排队的方式来获得。 　　1991年以后，这种情况有了改变。才不过十几年的时间，印度就发生了令人惊讶的变化。 　　IT行业，是印度成功的一个标志性的行业。在整个亚洲市场上，甚至在整个世界市场上，印度的IT行业都是最重要的参与者之一。印度可能已经成为除美国之外，全球最重要的IT产品和服务提供国。IT行业快速发展很重要的一个原因是政府要管制IT行业非常困难。为了进行管制，政府需要掌握许多该行业的相关知识，而且要有控制的途径。在IT业或者软件业，这些都很难，因为只要有联系人，有电子邮件，就可以找到生意，产品就能够发送出去。 　　事实上，印度还有其他很多行业，都非常有竞争力。第一个是汽车的零配件行业，现在全球有23家大的汽车厂商在印度组装汽车，印度的汽车零配件行业可能成为全球领先的产业。此外，印度的CD-ROM制造业、包装业、摩托车制造业、钢铁行业都相当发达，现在，世界上最大的钢铁企业其实是在印度，企业老板的女儿前段时间在巴黎举行婚礼就花了一亿多美金。 　　然而，在印度，经济管制并没有被完全解除，在许多领域，“政府管制是好的”，这种传统的旧观念仍然占据着主导地位。这就是为什么印度最大的问题是老人统治。 　　 　　残存的经济管制造成印度的贫富分化 　　 　　有人说，在印度，自从经济解除管制以后，有钱的人更有钱了，而穷人更穷了。这种现象可能是真实的。怎么来解释这样一种现象，从不同的观念出发有不同的结果。在1991年以后，工业和商业的许多领域，解除了管制，但是并不是所有的经济领域都已经解除了管制。如果所有的领域都进行了经济自由化，我们相信，基于自由和基本权利的开放市场会改善几乎所有人的境况。但印度的现实是，在许多领域，政府的管制并没有放松。 　　在印度，一些穷人们有可能利用来维持生计或改善生存境况的行业，政府反而是控制得很严格的，有重重管制。所有从事这些行业的人都必须先得到政府的许多种类的许可。例如，如果想在街上做一个小摊贩，出售一点食品和小商品来谋生，还是跟以前一样，先要取得许可或执照。又比如说，买个三轮车，拉客赚钱，必须先得到批准。。 　　因此，我认为，印度的穷人之所以变得越穷，或者还是跟原先一样穷，原因并不在于富人从穷人手里夺走了穷人的财富。而是在于，富人们所处的行业，比如工业、制造业，自由化的政策得到了落实，这些行业都得到了发展。而穷人所赖以维持生计的一些行业，还是在政府的管制之下，穷人们必须得到政府的许可才可以从事那些工作。是政府的牢牢控制，使穷人变得越来越穷。可见，穷人所需要的，不过是那些导致富人变富的那些政策。 　　要保证穷人所赖以维持生计或致富的那些手段，可以由穷人自由行使，而不必到政府那里去获得许可。举例来说，印度的农民，跟中国很多地方的农民一样穷，甚至更穷，但并不是像