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政府要做人民群众食品安全坚定守护者 　　 　　国以民为本，民以食为天，食以安为先。食品安全关系国运、关系民生、关系稳定，有效保障食品安全，是各级政府义不容辞的基本职责。近年来，经过各方努力，我国食品安全形势总体稳定向好，但食品安全相关法律法规缺失、政府监管缺位、生产企业缺信、市场运行缺序、群众辨别缺识等问题均不同程度地存在，食品安全事故时有发生，特别是一些危害严重、影响恶劣的重大事故，往往成为舆论焦点，引发公众不安，同时对政府执政能力和社会公信力形成重大考验。 　　坚守职责使命。近年来发生的若干食品安全事件，突出暴露了一些地方政府和政府部门存在的责任淡漠、职责不清、监管不力、被动执法等问题，让群众深为不满。各级政府牢固树立第一责任意识，是做好食品安全工作的前提。要充分认识政府保障食品安全，首先是践行执政为民宗旨的内在要求。食品问题涉及千家万户，地无分南北、人不论老幼，安全饮食都是最基本的权利和最起码的需求，如果在这个方面老出问题、出大问题，全心全意为人民服务就无从谈起；其次是履行法律义务的职责所在。我国《宪法》和其他相关法律，都把保护人民群众生命安全和身体健康作为政府基本职责加以确定，具体到食品安全上，也对政府和相关职能部门的责任、职能、手段、方法等各个方面作有明确规定，履行不好保障食品安全的职责，对政府来讲就是失职渎职、甚至违法犯罪；再次是弥补市场失灵的必然选择。食品安全事关重大，一旦出问题，所造成的危害后果往往不可弥补。因此，在食品安全问题上，政府必须承担起“无限”责任，不能任由市场运作，也不能单靠企业自律，而要在生产、加工、运输、销售各个环节严密设防、严格监控，不留有任何漏洞。在现阶段部门职责难以清晰界定、监管范围难以彻底厘清的情况下，宁可多头监管、重复执法，也决不能出现监管盲区和缝隙。 　　完善法律法规。现行食品安全法律体系要与时俱进，根据新情况、新问题，从多个层面加以完善，使之成为打击食品犯罪、保障食品安全的有力武器。法律层面，要着眼于体系完善，重点解决好明晰监管职责???避免条规冲突，加大惩罚力度等问题，形成统一规范、全面覆盖、衔接有序、监管有力的完备体系。法规层面，要尽快健全食品安全标准体系，使生产企业有规可依，监管部门执法有据。要建立食品行业准入和退出机制，适当抬高从业门槛，堵住滥竽充数之途，同时建立“黑名单”制度，对制假售劣者，使其永远退出食品行业。要完善地方之间、部门之间的联动协调机制，明确信息共享、案件协办、协同配合、联合执法等方面的程序、规则和办法，切实形成监管合力。行业层面，要指导食品生产经营单位加快完善行业自律的规章制度，制定行业安全技术标准，健全内部安全保障体制，形成奖优惩劣的激励约束机制，夯实食品安全基础。 　　创新监管机制。坚持预防第一方针，切实加大监管力度。要严格落实监管责任，建立领导干部食品安全政绩考核制度，推行食品安全行政首长负责制，启动食品重大安全事故“一票否决制”，加大绩效考核和责任追究力度。整合监管资源，加强综合协调，尽快建立全覆盖、网络化、链条式的责任体系，实现食品安全监管“全面覆盖、无缝对接”。要加强监管能力建设，健全队伍，保障经费，提高技术装备水平。加快培养造就一支业务精、技术硬、纪律严、作风实的高素质专业执法队伍；进一步加大食品安全投入，建立执法经费与监管任务相匹配的财力保障机制；按照高端化、系列化、专业化要求，加快食品监测检验设备升级换代，确保食品安全问题能够检得出、检得快、检得准。要建立责任追溯机制。逐步推行食品标识制度，构建产地有准出、销地有准入、产品有标识、质量可溯源、风险可控制的安全监管体系。按照责权一致的原则和“政府一部门一企业”、“生产一流通一经营”两条路径，划定监管责任区，推行监管标准化，落实监管责任人，形成监管责任链，一旦发生食品安全问题，可层层追溯，查源问责。要突出监管重点。紧紧围绕乳制品、食用油、保健食品、鲜肉及肉制品、蔬果、酒类等六个重点品种，抓住违法违规使用添加剂这个突出问题，集中时间、集中力量开展综合治理和专项整治，尽快取得成效，展示政府决心，增强消费信心。 　　提升产业素质。我国食品行业产业素质总体偏低，增长方式落后，小、散、乱问题突出，是食品安全事故多发、监管困难的深层次原因。要大力发展现代农业，提高农业生产的组织化程度，积极组建适合我国家庭经营特点的合作化生产组织，尽可能在较大规模上统一品种、技术、配方和服务。要加强优质农产品基地建设，落实专项补贴，搞好技术服务，推行定单生产，保障大型超市和加工企业合格农产品来源。要积极推进农业标准化建设，加强无公害、绿色、有机农产品认证工作，加快建立、农产品质量安全例行监测制度，深入开展放心农资下乡进村活动，严厉打击制售假冒伪劣农资行为，有效提高农产品安全质量水平，从源头上保障食品安全。与农