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新制度主义视域中政治发展研究 　　[摘要]政治发展理论是现代政治学的一个重要研究领域。从行为主义范式演变到新制度主义范式，政治发展研究不断保持繁荣。新制度主义范式带来政治发展研究的新的理论分析视角：政治发展的本质是政制变迁，方式是渐变和突变，动力是利益关系，阻碍是路径依赖，目标是制度效益。 　　[关键词]政治发展；行为主义；新制度主义；研究范式 　　[中图分类号]D0　[文献标识码]A　[文章编号]1007-5801(2009)03-0084-04 　　 　　一 　　 　　自上个世纪50年代初开始，起源于西方发达国家的现代政治学进入行为主义的发展阶段。以行为主义的思维方式和研究方法为主导的政治发展理论，随即成为现代政治学的一个重要研究领域，并且在60年代达到研究的全盛时期。 　　政治发展问题受到学术界的广泛重视，迅速走向理论繁荣，有其特定的历史背景和学术背景。美国著名政治学家塞缪尔?P?亨廷顿和政治发展研究专家乔治小多明格斯指出，政治发展研究的兴盛，在很大程度上是两股学术潮流汇合的结果：一是区域研究的发展。第二次世界大战之前，现代政治学受限于当时的政治条件，把研究的注意力集中到西欧和北美。第二次世界大战之后，现代政治学的研究受制于美国的意识形态，先是针对苏联展开“冷战”式的研究，后又附和美国在亚洲、中东、拉丁美洲和非洲的存在。美国及西方国家的一些主要大学都制定了区域研究计划。在主要基金会的鼓励和支持下，学者们纷纷涌入亚非拉发展中国家，系统考察当地的政治体系和政治状况，辅助推行美国的对外政策。发展问题、包括政治发展问题，成为包括政治学在内的社会科学各个学科的研究重点。二是行为主义革命的兴起。作为现代政治学研究的新范式，行为主义范式高扬“科学主义”大旗，把严密的理论与经验的研究结合起来，通过多国比较来系统考验理论的普遍性。它要求政治学家们吸收当代心理分析的结构、功能、输入、输出、反馈、体系等概念，形成分析不同国家政治运作的系统框架。在上述两股学术潮流中，行为主义革命是政治发展研究走向深入的主要驱动源。 　　到了上个世纪60年代，行为主义政治学迅速取代传统政治学而成为现代政治学的主流。对于现代政治学来说，行为主义理论拓宽了政治学的研究领域，改进了政治学的研究方法，完善了政治学的学科分支，实现了政治研究的跨学科整合。于是，与其他学科相交叉的政治学新学科、新理论纷纷涌现，如政治心理学、政治生态学、政治地理学、政治人类学、政治发展理论、政治博弈理论等。其中，政治发展理论成为政治科学研究的重要分支。按照亨廷顿和多明格斯的归纳，政治发展研究至少有体系功能方法派、社会进程方法派、比较历史方法派。而每种研究流派都有其长处和局限。 　　政治发展研究的各个学派，无一不是通过与行为主义的交流得到成长的。它们都为现代政治学的发展增添新内容，也都暴露出行为主义范式所固有的、深刻的内在缺陷：它强调政治发展的科学性而弱化政治理论的政治性：它聚焦政治主体的“行为”而忽视政治行为的制度因素；它倡导价值中立和价值祛除而在实际研究中根本不可能做到：它注重经验主义和实证主义而排斥政治发展研究的历史主义风格与规范主义传统。政治发展研究的这些缺陷，阻碍了行为主义政治学全面认识政治发展问题。而制度主义范式从另一方面增加了对政治发展的科学理解，为政治发展的研究提供了新的思路。 　　 　　二 　　 　　运用行为主义范式研究政治发展，最大的局限是不考虑制度因素和规范因素。因此，行为主义政治学理所当然地受到诸多批评，并且逐渐走向衰落。这样一来。现代政治学便于上个世纪70年代进入到“重新发现”制度的后行为主义时代。 　　制度研究最初来自经济学界。与行为主义之前的政治学传统研究范式一样，在经济学说史上，关注制度者早已有之。根据英国经济学家马尔科姆?卢瑟福的研究，经济学中的制度主义分为旧制度主义和新制度主义两大门派。新制度经济学的领军人物、美国著名经济学家道格拉斯?诺斯多次提出，经济增长的关键因素在于制度，把制度因素引入经济分析来解释经济变迁，建构了新制度经济学的制度变迁理论。制度变迁理论和美国经济学家罗纳德?科斯、中国香港经济学家张五常等人提出的产权理论、美国经济学家奥里弗?威廉姆森提出的交易成本理论，共同组成经济学的新制度主义。新制度主义经济学成为当代经济学研究的主流。 　　受到新制度主义经济学的启发，部分政治学家把经济学中的新制度主义理论引入政治分析。1984年。美国政治学者詹姆斯?马奇和约翰?奥尔森在《美国政治科学评论》杂志上发表“新制度主义：政治生活中的组织因素”一文，开启了新制度主义政治学研究的序幕。从此，“新制度主义”吸引越来越多的政治学者的注意。 　　20世纪80年代以来，政治学学者们认清了这样的事实：要理解不同社会系统存在的发展差异，政