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新形势下违纪违法案件预防与惩治 　　[摘 要]当前腐败现象在一些领域特别是职务层次较高的领导群体中仍然比较突出，预防违纪违法案件发生的任务依然艰巨繁重。违纪违法案件出现了一些新特点，研究分析其原因，采取相应的预防及惩治对策，对于建立健全预防和惩治腐败体系，构建和谐社会具有十分重要的意义。 　　[关键词]违纪违法案件；新特点；预防；惩治 　　[中图分类号]D92[文献标识码]A[文章编号]1672-2426(2008)07-0049-02 　　 　　一、违纪违法案件的新特点 　　 　　1.从违纪违法的主体上看。(1)违纪违法行为主体职务层次越来越高。违纪违法行为主体的职务呈现越来越高的发展态势，领导干部违纪违法多，已成为现今违纪违法案件的主要特点之一。过去，违纪违法人员一般都是处级以下的领导干部，现在，违纪违法人员的职务层次越来越高，尤其是党政“一把手”的腐败问题比较突出，“一把手”的腐败行为又导致其下属各个部门负责人的违纪违法行为。公职人员违纪违法已从低级别干部向高级别干部蔓延。(2)违纪违法案件呈群体性趋势。从近几年全国查处的一些大案要案看，呈现出明显的群体性，窝案、串案、案中案、案外案明显增多，且呈现出多发性、交叉性、团伙性和关联性等特点。过去，公职人员违纪违法多属个人行为，往往单独作案。随着反腐败工作的不断深入，单兵独将作案很难得逞。因此，现在违纪违法的行为人往往是政治上拉帮结派，经济上相互利用，在利益驱动下结成了既得利益同盟。其主要特征一是涉案人员众多；二是涉案人在政治上丧失党性原则，形成了具有紧密人身依附性质的关系网，一荣俱荣，一损俱损；三是在经济上互相利用，结成了利益共同体。(3)违纪违法的公职人员往往具有“两面性”。从曝光的案件看，不少公职人员案发前是单位的能人或行家里手，表面挂有“劳动模范”、“优秀党员”、“优秀企业家”等不少荣誉称号。这些人员，在会上“反腐倡廉”道理一大堆，看似廉洁自律，其实却是个大贪官、大蛀虫，只是他们善于作表面文章，善于用两面的手法愚弄人民群众感情，骗取群众支持和拥护罢了。如成克杰，在中央电视台东方时空栏目记者采访他时说：“看到广西有很多人还过着贫困生活，吃不饱、穿不暖我就流下泪来。”不知情的人看到此时还真认为成克杰是一个好公仆!(4)违纪违法的公职人员低龄化。从查处的违纪违法案件来看，违纪违法行为主体为31岁至45岁的违纪违法案件呈上升趋势。从辽宁营口市2006年查处的违纪案件看，31岁至45岁152人，占36.98%，同比上升12.59%；46岁至54岁148人，占36.01%，同比下降10.30%。因此，违纪违法案件呈现低龄化趋势。(5)国有企业负责人违纪违法案件增多。通过近年查处的一些案件可以看到，国有企业由于其管理体制多变、监管不到位、党组织涣散等诸多原因，使其成为少数人疯狂敛财的“风水宝地”。在查处的违纪违法案件中，国有企业负责人占1/3以上。 　　2.从违纪违法行为侵犯的客体上看。(1)违纪违法行为侵犯的客体呈财产化趋势。过去违纪违法涉案金额多是几千元，随着社会的进步，经济的发展，涉案金额也越来越大，几千元已是小数，现在案件动辄数万元甚至几十万、几百万、几千万。从揭露出来的腐败官员案件情况来看，涉案金额非常令人吃惊，由过去收受一般性礼品、金银首饰、古玩、字画等贵重礼品到现在收受房子、轿车、巨额现金等，给不实际工作的近亲属、情妇等薪酬、分红利等。(2)违纪违法行为侵犯的客体范围将涉及社会的各个领域。今后一个时期，违纪违法行为侵犯客体的领域，将随着经济的发展和社会的进步而逐步扩大，不仅有职有权的党政群机关有违纪违法行为，那些“无职无权”甚至被人认为是“冷门”的单位和部门也不是净土一方，违纪违法行为侵害的客体将会涉及社会的方方面面。党政机关招待费、小车费、领导干部外出学习考察费，开支总额较大，开支较乱。主要表现：赊账、挪用现象严重，在餐馆、酒家的招待费甚至有百万元未予结付并列记当年会计年度支出；举债消费突出，由于费用开支大，入不敷出，为维持正常运转，常常是借钱过日，拆东墙补西壁；有些单位发生的送礼、钓鱼、洗头按摩开支及应由个人负担的费用都开作虚假的招待费、燃料维修费发票报销。这些开支，成了一些党政机关财务支付的“黑洞”和滋生不正之风的温床。一年下来，一个县吃掉上千万元，小车跑掉几百万元，考察学习几十万元。 　　3.从违纪违法的客观方面看。违纪违法行为的手段隐蔽性强。随着反腐败力度的不断加大和各地一大批腐败案件的成功查处，给各级党员领导干部以巨大的警示作用。然而，腐败分子顶风而上，为逃避打击，他们也在研究反打击的手段，他们的“抗药性”也明显增强，反调查的意识和规避法纪的能力不断提高，违纪违法行为越来越高智能化、高科学化，腐败分子的作案手段更狡猾，越来越具有隐蔽性。