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江苏社会发展的新时期和新思路 　　人均GDP越过3000美元，一个国家或地区的经济社会发展将进入重要转折期。上世纪六七十年代，东亚和拉美的部分国家人均GDP达到3000美元后，便呈现出明显的分化，日、韩等国进一步发展为发达国家，巴西、阿根廷等国的经济社会发展则长期停滞不前，陷入所谓的“拉美化陷阱”。 　　现在，江苏人均GDP已超过3000美元，在这一新起点上，社会发展将呈现哪些新特点?面临哪些机遇与挑战?社会管理又该如何适应这些新的变化和要求? 　　 　　人均GDP3000美元后江苏社会发展的新特征 　　 　　首先，江苏社会发展模式更加科学。2005年，在经济高速稳定发展的同时，江苏的科教文卫、社会保障、社会治安、环保等社会事业也得到长足进步，发展模式更加科学。 　　科研与教育的发展程度通常与产业结构升级密切相关。例如，日本在战后十分重视科研和教育的投入，从初期的进口替代、出口替代战略，到上世纪70年代大力发展以钢铁、汽车为主的重化工业，成功实现了劳动密集型产业向资本和技术密集型产业的过渡，80年代发展重点转向微电子、精细化工和生物工程等产业，实现了向知识密集型产业的过渡。产业升级从根本上缓解了资源、环境的约束，从而走上可持续发展之路。其间，日本经验很重要的一点就是科技和教育的发展。江苏科技与教育的基础原本就好，其发展一直走在全国前列。2003-2005年期间，江苏的科研机构数量、科技活动人员数量、科技活动经费数量、研发经费占GDP的比重分别增长37．6％、15．1％、64．6％、22．3％，多数相当或高于同期的经济增幅；2006年，江苏高等教育毛入学率达到35．6％，高等学校数、在校生人数继续保持全国领先。 　　文化体育、公共卫生、社会保障、社会治安、环境保护等社会事业是老百姓对社会发展最直接的体验，其发展水平通常决定着老百姓对社会发展的主观评价。2005年，江苏文化体育事业蓬勃发展，举办了第十次全国运动会并获得金牌总数第一；公共卫生服务体系健全率为85．6％；城镇养老保险、医疗保险、失业保险的覆盖面均达到90％以上；实现了城乡“低保”全覆盖；农村新型合作医疗覆盖面达到85．5％??人民群众对社会治安的满意率为95．8％，列全国第一；城市污水集中处理率为78．2％、生活垃圾无害化处理率达96％，分别比上年提高2．1％和2．6％，环境质量进一步改善。近期的社情民意调查显示，八成以上的江苏百姓认为生活质量与生活水平较5年前有所提高，近九成人感觉幸福，老百姓对江苏社会发展的评价如此之高，充分说明江苏基本做到了经济社会协调发展。 　　人均GDP3000美元后，社会建设与经济发展是否协调?这是东亚与拉美发展道路的一个重要区别。日本等国较好地协调了社会建设与经济发展之间的关系，从而维持了更长时间的发展。反观巴西、阿根廷等拉美国家，社会发展远远落后于经济增长，社会问题丛生，社会管理失序，贫富的极端分化导致社会治安恶化，外资不敢进入，经济也就无法持续发展。 　　在江苏社会的发展模式更加科学的同时，社会关系更加和谐。根据世界银行2002年提出的标准，人均GDP3000美元左右为中下层收入国家向中上层收入国家过渡的临界线。据此，江苏的经济发展已相当于中等收入国家水平。然而，经济增长的成果是否能够被全体社会成员所共享呢? 　　经济增长反映到老百姓的个体层面就是收入增长。2006年，江苏城镇居民人均可支配收入为14084元，比上年实际增长14．3％；农民人均纯收入5813元，实际增长10．2％，均保持了较高增幅。与此同时，江苏城镇居民高低收入户间的收入差距由上年的10．7：1缩小为10．0：1。2006年11月的江苏社情民意调查显示，江苏百姓对构建和谐社会的总体满意率为65％，这也说明江苏的社会关系总体上是和谐的。 　　美国经济学家西蒙?库兹涅兹(Simon Kuznets)在从时间序列上考察了英、德、美等国经济发展后，提出了“倒U型曲线”的假说，即一个国家的收入分配的不平等程度随着工业化的发展先上升，到一定程度后保持短暂稳定，随后不平等程度开始下降。人均GDP3000美元的国家或地区正处于工业化的中期阶段，基本上处于“倒U型曲线”的顶点位置。但拉美的事实让我们看到，不公平分配恶化到一定程度，可能会中断经济发展的进程。因此，不公平程度与工业化有相关关系，但并非因果关系，工业化进程并不必然降低不公平程度，政府在维护社会公平方面责无旁贷。人均GDP3000美元后是社会关系能否更加和谐的关键时期，江苏已经具备了较好的基础，完全有条件、有可能建设一个更加和谐的社会。 　　 　　人均GDP3000美元后江苏社会发展面临的机遇与挑战 　　 　　东亚和拉美不同的发展模式表明，人均GDP达到3000美元后，社会开始面临一个“十字路