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浅论惩防腐败体系的构建 　　摘要：建立教育制度监督并重的惩防体系，是我们党反腐倡廉、惩防腐败的根本举措，提高党的执政能力，保持党的先进性，必须清除附在党的肌体上的毒瘤。为此，必须建立行之有效的惩防体系，全方位多角度设立屏障，使腐败无藏身之地。 　　关键词：惩防体系；构建 　　中图分类号：D262.6 　　文献标识码：A 文章编号：1003-949X(2007)-04-0037-02 　　 　　在市场经济逐步发展、对外开放日益扩大、社会全而转型的今天，如何建立健全与之相适应的教育、制度、监督并重的惩防体系，是我党反腐倡廉、惩防腐败的根本举措，也是提高执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务。 　　 　　一、加强教育，注重效果，构筑拒腐防变的思想道德防线 　　 　　中国自古就讲“万事防为先”、“防患于未然”、“防微杜渐”等道理。占人说：“良医者，常治无病之病，故无病；圣人者，常治无患之患，故无患。”因此，我们推进反腐倡廉工作，也要加大预防力度，“治病”于未发之前，“治病”于初起之时。党的反腐实践证明，抓好反腐倡廉教育是预防腐败的治本之策。思想正，则行动正。只有加强对领导于部的反腐倡廉教育，才能使广大党员领导干部真正做到不想腐败，不敢腐败。 　　 　　第一，要丰富教育的内容，增强教育的实效性。开展反腐倡廉教育，首先要重点解决广大党员领导干部的世界观、人生观、价值观和行为取向问题。从思想深处真正弄清和解决“入党为什么，当官做什么，身后留什么”的根本问题。少数党员干部的腐败沉沦都是其世界观、人生观、价值观和行为取向出了问题。有的理想动摇，信仰位移；有的观念扭曲，产生了权力“资源说”、权力“时效观”、权力“双赢论”等错误观念；有的心态变异，出现了错误的行为取向，最终亲手葬送了他们自己的前程乃至于生命一其次要始终坚持“三个代表”重要思想统领反腐倡廉宣传教育工作。按照立党为公、执政为民、与时俱进、全心全意为人民服务的要求，以科学的发展观和正确的权力观为主要内容，深入开展党的基础理论教育、思想作风教育、党的宗旨教育、反腐形势教育、党纪政纪条规教育、示范教育和警示教育，并贯穿于惩防体系建设的全过程。再次要充分发挥基层党报党刊、广播电视、互联网等机构的舆论宣传主渠道作用，并通过举办各种培训班、观看反腐倡廉影片等形式，不断创新反腐倡廉教育载体和教育方法，推动反腐倡廉教育向纵深发展。进而使广大党员干部牢固树立一切权力来源于人民，一切权力属于人民，一切权力为了人民的公仆意识，坚持走群众路线，坚持从群众中来到群众中去的原则，想人民之所想，急人民之所急，为人民服务，受人民监督，向人民负责。 　　 　　第二，要突出教育的重点，增强教育的针对性。从新时期少数党员干部贪污受贿的规律来看，大多是在人生转折、权力运用、礼尚往来等关键时期。由于自律意识的放松，而逐步走向贪污受贿的道路。因此，对新提拔的常员干部实行任前廉政谈话，对临近离退休的老同志，坚持正确引导教育；在权力运用关键时期，对有关人员及时提醒，采取发倡议书、公开信、廉政卡等形式，预防党员干部“节日病”的发生。 　　 　　第三，要完善教育机制，增强教育效果。反腐倡廉教育作为构建腐败体系的基础，有着很强的示范性和启迪性，但如果没有强有力的制度保障和有效的监督措施作保证，教育也难免流于形式。因此，必须用制度规范和监督手段来增强教育的效果，通过完善一系列切实管用的规章制度来保证教育的经常性和针对性。同时，要充分发挥监督的作用，把干部教育纳入党风廉政建设工作的目标管理考核当中，加强民主测评和组织考评，使广大党员领导干部置于各种有效监督之下，增强教育的现实效果。 　　 　　二、完善制度，健全机制，为惩防体系的构建提供有力保障 　　 　　反腐倡廉工作，制度是保证，是构建惩防体系的中心环节，是教育和监督的联接点。依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的有效途径。因此，应把制度建设贯穿于反腐倡廉的全过程，体现到各个环节，落实到各个层而。 　　 　　第一，要加强制度建设，积极推进体制机制创新。制度的建设，要进一步健全法制和党内民主制度，完善纪检监察工作制度和巡视制度，深化行政审批制度、财政管理体制、投资体制、干部人事制度以及司法体制、金融体制等方面的改革，要坚持依法治国和依法行政，要坚持走制度化、法制化相结合之路，要形成用制度和法规规范从政行为，按制度和法规办事，靠制度和法规管人的工作机制和体制。只有这样，才能从制度上加强对权力的制约，为惩防体系的构建提供保障。 　　 　　第二，要力抓各项制度的落实。制度建立是基础，制度落实是关键。所以，制度一经建立，我们就应力抓落实。首先要提高党员干部群众对各项制度的认识。通过多种形式的教育宣传，使广大党员干部群众充分认识到制度在反腐工