浙江需要丰富金融生态.docVIP

浙江需要丰富的金融生态 　　 　　解决中小企业融资难问题不可能一蹴而就，必须各方面共同努力，通过持续的制度创新，逐步解决。一个丰富的金融生态将是解决中小企业融资难，为浙江经济提供可持续发展的动力所在。 　　 　　解决中小企业融资难问题需要通过持续的制度创新 　　 　　□中小企业是我国经济生活中最具活力、发展最快的部分，也是相对脆弱、容易波动的部分。2008年以来，随着外部经济环境恶化，中小企业融资难问题日益突出，有哪些特点值得关注？ 　　■严启发：就我国中小企业融资情况而言，有两个特点值得关注：一是我国地域辽阔，地区之间发展水平差异巨大，中小企业数量众多且水平参差不齐，不可能也不必要满足所有中小企业的融资需要；二是我国中小企业融资难的固有因素如企业规模较小、抵押担保能力差、信用观念不强等，不可能在短期内根本改观。因此，这就决定了我国解决中小企业融资难问题不可能一蹴而就，必须各方面共同努力，通过持续的制度创新，逐步解决。 　　□3月18日，为求解中小企业融资难题，中国银监会以前所未有的规格召开了全国电视电话会议，您如何看待这一举措？ 　　■史晋川：目前，政府靠大项目和财政、银行的支持来启动内需，但内需启动后可持续的复苏，取决于广大的中小企业，取决于它们投资、改善和扩大生产的能力和意愿。 　　如果仅仅依靠中央财政、地方财政和银行对大企业、大项目的投入和支持，而中小企业的生产经营和投资没有改善，刺激效应将不可持续，中国经济可能走出W形曲线。 　　我先前判断，中国经济曲线可能是U形，不会是急剧上下的V形，也不会是在底部深度徘徊的L形。但搞得不好可能会是W形――下去之后又起来，然后再下来、再上去。 　　这涉及经济可持续增长的动力问题。我认为，这是中国银监会召开这次会议的大背景。 　　 　　培育中小金融机构是解决中小企业融资难核心要点 　　 　　□从我国的实际情况出发，近期解决中小企业融资难的制度创新应从哪些方面着力？ 　　■严启发：银行业金融机构应根据中小企业资金需求小、频、急的特点，推出相应支持中小??业信贷业务的具体措施。当前，银行业金融机构可在以下方面有所作为：成立专门面向中小企业金融服务的部门；制定专门针对中小企业信贷业务的管理办法、评级标准和操作流程；创新能满足中小企业融资需求的信贷品种；制定专门的中小企业信贷考核办法及责任制度等。 　　其次，创新中小企业融资担保制度。中小企业在金融机构信用等级评价体系中处于较低等级，很难获得金融机构的信任，这是中小企业融资困难的主要原因。解决途径之一是成立相应的担保机构。中小企业融资担保机构可以由企业自愿出资成立，也可以由政府出资成立专门的政策性融资担保机构。应通过适当的制度安排，在担保机构与信贷银行之间达成风险共担协议，共同承担担保风险。 　　当前世界很多国家和地区建立了中小企业信用担保体系，如美国中小企业管理局的主要任务是以担保方式促使银行向中小企业提供贷款，其资金来自联邦政府，由国会预算拨款。这些担保机构在政府支持下，有效缓解了中小企业融资难问题，机构本身也运转良好，值得我国学习借鉴。 　　□目前，一些大的银行，包括国有银行和股份制银行，也在逐渐重视对中小企业的贷款，您对此如何看待？ 　　■史晋川：对于这个问题，我个人了解到的情况有两类，一类是确实行动起来了，另一类则是以做表面文章为主。区分这两类情况有一个标志：一家大银行是成立独立的中小企业贷款事业部，还是只是在原有的公司业务部内成立一个团队。 　　但无论成立专门的事业部与否，我个人觉得，如果要这些大银行来放太多精力在中小企业贷款上，这是金融资源配置的浪费和金融机构定位的错位。这些银行，无论资源、渠道，还是贷款经验和风险控制模式，都已经和一个相对稳定的大中型企业客户群相适应，如果要求它们的精力转向中小企业，尤其是小企业，是浪费和错位。 　　我还是坚持一贯的看法，应该通过丰富和完善金融生态来解决中小企业贷款难的问题。最核心的要点就是鼓励发展非国有的或是民间资本为主的中小金融机构，这些机构包括社区银行、村镇银行、小额贷款公司和担保公司。这些机构，无论规模、草根性和经验，都和中小企业有天然的亲和力。 　　举一个不太恰当的比喻：拳击有重量级和轻量级之分，如果轻量级是薄弱环节，应该做的是聘请更多更好的轻量级教练，而不是要求重量级教练多花一些时间在轻量级队员身上。 　　 　　增强监管能力，放松中小金融机构准入门槛 　　 　　□在完善和丰富金融生态上，与过去相比，去年以来政策有变化吗？ 　　■史晋川：去年上半年开始，在宏观调控和金融危机影响下，浙江大量中小企业的资金链都遇到问题，浙江进行了小额贷款公司和村镇银行的试点，正逢其时。由于仍在试点中，规模不大，作用虽然积极，但仍有限。可以这样说，