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浦东“走千听万”基层群众工作的新探索 　　[摘要]群众工作是党的工作的重要组成部分，研究和探索新形势下基层群众工作新方法对于巩固党的执政基础、扩大党的群众基础具有重要意义，也是加强社会管理的出发点和落脚点，更是从源头上化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐的需要。本文对上海市浦东新区在迎博办博期间启动的“走千个居村、听万户心声”主题活动进行总结提炼，并从中得出启示。 　　[关键词]基层党建；群众工作；“走千听万” 　　[中图分类号]D267 [文献标识码]B [文章编号]?摇1009-928X（2011）07-0051-03 　　 　　党的十七届五中全会强调，要继续抓住和用好我国发展的战略机遇期，实现“十二五”时期我国经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠广大人民群众，必须加强和改进新形势下群众工作。密切联系群众是我们党的优良传统和作风，也是党在90年的革命、建设和改革实践中取得成功的力量源泉与根本保证。上海市浦东新区为建立健全联系服务群众工作体系，提高基层党组织凝聚党员、动员群众、引领社会的能力，积极探索群众工作新方法，开展以“听民声、解民忧、聚民心”为载体的“走千个居村，听万户心声”（以下简称“走千听万”）主题活动，并在实践中不断深化，取得了“为促进世博凝聚人心，为区域发展创造条件，为增进社会和谐提供保障“的良好效果。 　　 　　一、以全方位、多层次结对联系的形式，深入基层收集民意，确保群众联系面的全覆盖 　　 　　浦东新区在迎博办博期间，适应新形势的需要，积极探索基层群众工作新方法，以机关党员领导干部为重点，启动“走千听万”主题活动，通过不同层面的结对联系形式，深入居（村）党组织，倾听群众心声，不断扩大群众工作的覆盖面和影响力。 　　1．区级机关与街道（镇）整体结对联系。区级机关各部门围绕“五个共同”内容，即共同推进科学发展、共同提升管理水平、共同培育人才队伍、共同举办惠民实事、共同开展党建活动，与全区38个社区（街道）、镇建立结对联系，在开展共建活动中加强沟通交流。 　　2．机关干部与居（村）党组织结对联系。全区905名处级以上领导干???，采取“一对一”或“一对多”的形式，分别与新区1123个居（村）党组织结对。每位党员领导干部在结对联系中要求做到“三个一”：走访一个居（村），每位党员领导干部与1名机关工作人员组合，对所联系的居（村）走访一次，沟通情况、增进交流，了解需求、解决困难；召开一次座谈会，召集由10名左右党员、群众参加的座谈会，广泛听取意见建议；搜集一份社情民意，走访若干生活困难、情况特殊的家庭，收集具体情况。 　　3．区级机关党支部与居（村）委党支部（党总支）结对联系。区级机关674个内设处室党支部以党建联建共建为重点，与居（村）委党支部结对，通过双向互动，了解情况、推进工作。新区各机关部门每季度围绕一个主题开展集中走访；平时，各部门也常去结对的居村党组织“走动”，居村党组织如果遇到特殊情况或实际困难，或是有意见和建议亟需向上级党组织反映，也能主动要求与结对党组织交流。 　　此外，浦东还将“走千听万”活动与全市统一部署的“两代表”联系基层活动相结合，为“两代表”更好地履职提供了平台和载体。走访的机关干部作为“两代表”的联络员，与685名市、区两级代表，540名市、区两级人大代表共同深入到基层和群众中，听取意见，同时把群众的意见建议转化为改进服务工作、提高服务水平的重要依据和动力。市、区两级党代会代表、人大代表的作用得到了更有效的发挥，在活动中更主动、更自觉地联系选区、联系群众，增强了群众对代表的认同。 　　 　　二、聚焦民生问题，回应群众诉求，增强联系服务群众的有效性 　　 　　新时期要提高群众工作水平，最根本的要求，就是要强化群众观点、坚持群众路线，以服务凝聚群众，这既是浦东开展“走千听万”活动的目的所在，也是加强社会建设的需要。原南汇行政区域划入浦东后，大浦东的区情、民情发生很大变化，居住、收入、教育、医疗、就业等民生问题比较突出，一批城乡居民最关心、最直接的利益问题亟待解决。“走千听万”活动以集中走访与日常联系相结合的形式，及时倾听和解决涉及广大群众切身利益的“急、难、愁、盼”等问题，并将这些问题进行汇集，及时转化为改善民生、优化服务、创新社会管理的惠民举措、重要措施，真正使党员群众联系更密切、互动更有效。 　　1．以群众需求为导向，直接发现问题并解决问题。深入走访联系是“走千听万”活动的基础性环节。党员领导干部深入居村、小区和居民家中，面对面听取群众呼声，实地了解群众困难，同时把这些问题快速直接地反馈到有关部门，进一步拓宽了发现问题的渠道，也提高了回应群众呼声和诉求的反应速度。如，浦东新区经信委在走访过程中，发现群众对节能灯发放问题的反响比较强烈，及时优化方案，