浦东新区加强进城务工党员教育管理经验及启示.docVIP

浦东新区加强进城务工党员教育管理的经验及启示 　　[摘要]随着社会经济的发展,人口流动呈现加剧现象,进城务工党员的教育管理问题日益突出,已经成为基层党组织无法回避的现实问题。上海市浦东新区作为全国经济的前沿发展阵地,在进城务工党员管理教育上,坚持以人为本的工作理念,在源头管理、组织设置和搭建平台等方面都进行了积极的探索,在加强组织凝聚、深化组织之间的互动以及个性化服务领域提供了有益的经验启示。 　　[关键词]进城务工党员;教育管理;个性化服务 　　[中图分类号]D263 [文献标识码]B [文章编号]1009-928X(2010)11-0030-03 　　 　　进城务工党员,通常是指户籍仍在农村但已完全脱离或者基本脱离传统农业生产经营活动,在城镇各类经济社会组织内打工的党员。目前,在上海市浦东新区的进城务工党员总体呈现出数量多、流动快,层次差异大、行业分布广的特点。据统计,截止到2008年3月底,浦东实有人口基础数据库中登记的外来流动党员7300多名,以男性居多。他们政治觉悟相对较高,具有一定的文化知识及技术技能,富有吃苦耐劳的精神;主要分布在餐饮、销售、建筑、制造和娱乐等行业,为浦东的经济、社会发展提供了重要的劳动力资源。党的十七届四中全会明确提出:“加强党员动态管理,健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度。”为此,浦东新区近年来不断探索加强进城务工党员的教育管理的新机制新途径,在齐抓共管的格局中改进工作方式方法,并着重彰显服务理念,取得了比较明显的成效,如张江镇“新家园”、周浦镇“新周浦人”等都是成功实践的典范。 　　 　　一、在进城务工党员教育管理方面的主要做法 　　 　　浦东新区是全国经济发展的前沿,进城务工人员不断涌入,其中的党员数量也在逐年增加。面对新形势下所带来的党员教育管理方面的新问题、新挑战,浦东新区先行先试,注重从源头抓起,通过创新组织设置模式等方式,积累了在进城务工党员教育管理以及服务方面的有益经验。 　　(一)以源头管理为抓手,坚持齐抓共管,创新党员管理机制。一是全面摸底排查,健全信息网络。针对进城务工党员流动性大、身份较为隐蔽???特点,浦东新区在各社区(街道)、村、新经济组织等相关行业单位中,通过采取查询党内统计信息网、公安户籍管理信息系统、查验工商登记、入户调查以及设立党员登记点等方式,对进城务工党员进行拉网式摸底排查,查找“隐性”党员、“口袋”党员,对流动党员活动证进行动态信息更新,基本形成了以党员服务中心为原点,辐射社区、村、企业、市场、协会的党员网络管理机制。如周浦镇将“新周浦人”党员个人信息录入“周浦镇党员基本信息管理系统”,及时加以更新和维护,实现“新周浦人”党员“数量、分布、结构、思想”四个清楚,为管理好“新周浦人”党员奠定了良好的工作基础。二是明确工作责任,建立共管机制。浦东新区加大与公安户籍、人口办等人口综合管理责任部门的沟通协作力度,构建流动党员齐抓共管、协同推进的工作格局。同时,进城务工党支部书记为党建管理的直接责任人,并实行党务干部联系制度,对党员逐一造册,建立进城务工党员台账,各镇党委、社区(街道)党工委建立了党委负责、各部门协调配合、齐抓共管的管理目标责任机制,把进城务工党员管理工作纳入基层组织党建目标管理责任制的考评内容。三是加强信息交流,实现双向沟通。一方面,浦东新区加强与外省市(外区县)的交流合作机制,交换流动党员的基本情况,实现双方信息共享;另一方面,通过建立流动党员活动证反向发证与回复制度,实现双方管理衔接,在一定程度上缓解了党组织的空间与时间限制,提高了流动党员活动证的约束力与覆盖面。四是贴近实际需要,提供保障支持。根据进城务工党员的特点以及支部活动的需求,上级党组织给予经费和人员上的保障。如周浦镇在每年的财政预算中,拨出10万元经费作为开展“新周浦人”党建的专项资金,并配备党务干部定期联系,确保“新周浦人”党建工作的顺利开展。张江镇为每个新家园党支部每年提供2000元工作经费,为进城务工党员开展活动提供每人不少于320元的经费保证,对党务干部也给予一定的工作补贴,大大缓解了进城务工党员开展活动难的问题。 　　(二)以组织设置为基础,坚持分类管理,创新组织覆盖模式。目前,浦东新区形成了三种组织设置模式:一是属地管理模式。按照“方便党员、易于管理”的原则,以进城务工党员集中居住地或阳光驿站为依托建立独立党组织,绝大部分党员组织关系实现属地化管理,党组织隶属于本地某个党组织或阳光驿站党支部领导、管理。如张江镇环东中心村以进城务工人员党员集中居住地为依托建立的新家园党支部、张江镇新成立的韩荡新家园联合党支部、高东镇拟成立的以进城务工人员集中居住地为依托建立的党组织以及周浦镇的“新周浦人”依托阳光驿站成立