海上连城想象江苏另一个角度.docVIP

海上连城想象江苏的另一个角度 　　这是一次具有重要意义的战略转变，连云港真正意义上的海洋时代正在开启，这不仅将让苏北从此沐浴清新的海风，而且更有可能拉动整个江苏“出海”。 　　 　　“苏北振兴的第一增长极”，对于连云港人来说，这是个动听的称谓。 　　以2005年江苏省大规模从苏南向连云港调入主要领导干部为起点，江苏省明确提出将连云港定位为苏北经济新引擎，让连云港成为苏北振兴的第一增长极。 　　早在20多年前，连云港就拥有一个更动听的称谓：全国首批沿海开放城市。然而，在过去的20多年里，与江苏似乎从未仔细打量过自己近1000公里的海岸线一样，连云港一直在海洋与内陆之间徘徊。 　　现在，情况正在发生改变：2007年3月，连云港历史上前所未有的填海工程――新中港填海造地工程启动，整个工程将造地1.85平方公里。而更重要的是，在这背后还有50余平方公里的填海工程以及屹立于此上的东部滨海新城。“连云港将向东、向大海发展，未来滨海新城将是连云港整个城市的核心区、中心区。”连云港市政府副秘书长、市政府研究室主任刘兆吉告诉《决策》。 　　这是一次具有重要意义的战略转变，连云港真正意义上的海洋时代正在开启，这不仅将让苏北从此沐浴清新的海风，而且更有可能拉动整个江苏“出海”。 　　 　　 　　失落的“东方桥头堡” 　　 　　连云港是一座被寄予众多希望、梦想与光环的城市。 　　1911年，孙中山在建国方略中提到连云港，称这里天然资源适合建港，并建议修建陇海铁路。如今，站在连云港码头西望，可以看到一条铁路横向穿过中国，一直延伸到荷兰的鹿特丹。1984年，连云港乘开放风气之先，被国务院批准为首批沿海开放城市，其开发区也被列入首批国家级开发区…… 　　然而，由于连云港只是一个沿海城市，而非滨海城市，其主城区离海岸尚有30余公里，所以，多年来，在“是否要将城区迁往海边、是否发展外向型经济”的问题上，连云港一直犹豫不绝、摇摆不定。 　　一位连云港的官员告诉《决策》，在连云港历届领导中，因东迁问题产生了诸多争论，而且“争论一度十分激烈”。这其中，行政中心的东迁是一个典型的缩影。 　　“在1961年新海连市改称连云港市、1984年连云港被列入首批沿海开发城市、1992年小平同志南巡谈话发表、1997年江苏省委省政府在连云港召开徐连经济带建设会议时，都相应提出了行政中心东迁的问题。”刘兆吉告诉《决策》，但由于各种原因这些东迁均未成功。有一次，市委书记已经将背包、办公桌搬到东部城区开始办公，但其他政府部门仍坚持在老城区不动。 　　在“向东还是向西”的争执中，连云港逐渐在梦想与现实间滑落。 　　2005年5月，江苏省委书记李源潮到山东日照考察时，要求陪同考察的连云港领导“进行有针对性的比较”。事实上，曾经的日照与连云港并不在一个等级上。日照1989年才升格为地级市，在很长一段时间内，不管是经济总量还是知名度，日照都远远落后于连云港。 　　“但到2004年，昔日的追兵已形成赶超之势。”江苏省政府研究室综合处处长沈和告诉《决策》，“2004年，日照经济总量逼近连云港，人均总量已超过连云港。特别是作为沿海城市发展的发动机――港口，位次发生逆转，日照港跻身全国十大港口之列，连云港被挤出全国港口前十位。”而在2005年，日照经济总量首次超过连云港。 　　超过连云港的不仅是日照。2006年，连云港地方生产总值为527亿元，而徐州地方生产总值已达到1428.91亿元，是连云港的近3倍。“这完全与沿海城市发展的一般规律相背离。”刘兆吉告诉《决策》，“一般来说，沿海城市经济均优于内陆城市，比如山东青岛之于济南、广东深圳之于广州。而连云港不要说与徐州比，即便与淮安比也要弱一大截。” 　　连云港的沿海优势几乎荡然无存。 　　 　　迟来的战略 　　 　　“历史上与开放有关的两部小说：《西游记》、《镜花缘》都与连云港有关，连云港没有理由在改革开放的今天 　　一而再、再而三的没落。”刘兆吉说。 　　连云港需要一个机遇。 　　2007年4月21日，江苏沿海开发工作会议召开，沿海在江苏被提到前所未有的高度。这不仅表明江苏的沿海意识正在觉醒，更意味着江苏对苏南等地的路径依赖与体内循环正在逐渐被打破，其既有的发展范式正在转变。这对作为沿海三市的连云港而言是一个不可多得的崛起机遇。 　　在观察家看来，连云港的这次机遇至少从2005年就已经开始了。2005年5月，李源潮“暗访”日照后不久，江苏便开始陆续大规模地更换连云港的主要干部。市委书记王建华、市委常委连云区委书记郗同福、开发区管委会主任唐国海，均是从比较发达的地区调入。目前，连云港市委12位常委中，有9位由外地调入。 　　此外，在前些年，江苏省主要领导平均一年也来不了一次连云港，而仅2005