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海内外科技园区融资体系的比较与启示 　　摘要　构建多层次的投融资体系是实现科技因区可持续发展的重要前提和保障。海外科技园区的融资体系比较完备，并且投资的重点主要集中在园内企业，而国内科技园区融资体系建设的侧重点则是载体开发融资体系和区内企业融资体系并重。在借鉴海外科技园区发展经验的基础上，未来国内科技园区融资体系建设的重点应是：建立政府激励机制促进资本流动；逐步克服园区中小企业在贷款上的制度障碍；创造有利于园区企业发展的风险投资机制；推动园区企业走向国际资本市场；探索利用非正规金融手段和区域性资本交易市场。 　　关键词　科技园区；融资体系；比较；启示 　　作者简介　杨艳龙，泉州师范学院工商信息学院讲师，福建泉州362000；唐礼智，厦门大学经济学院，福建厦门361000 　　中图分类号　F832.33　文献标识码　A　文章编号　1672-2728(2009)11-0037-05 　　 　　众所周知，无论是科技园区的创新基础设施建设，还是园区企业产品的研发、试制、生产、销售、人员劳务报酬等，都需要大量的资金投入，资金是科技园区生存与发展的前提，因此，构建多层次的投融资体系对实现科技园区可持续发展至关重要。本文在对海内外科技园区融资体系进行深人剖析和比较的基础上，提出未来国内科技园区融资体系建设的重点。 　　 　　一、海外科技园区的融资体系 　　 　　海外科技园区的融资体系比较完备，既有政府投资，又有民间、银行、外资及风险投资的投入，总体呈现多源头、多渠道、多形式的发展态势。 　　(一)采取间接式的政府投资 　　政府投资主要用于科技园区的基础设施和研究设施的建设、基础研究和政府计划等。政府投资主要包括直接投资和间接投资两种方式。直接投资是指政府通过预算拨款投资于科技园区基础设施建设，或以专项赠款支持某项技术的开发。就绝大多数发达国家的科技园区而言，目前使用直接投资方式的并不多见，更多的推行间接投资方式，即政府通过一系列政策和措施间接支持科技园区及区内企业的发展。具体形式包括： 　　1，实施政府采购计划。政府与科技园区内企业、科研机构签订合同，以政府采购形式收购其科研成果或高科技产品。如美国硅谷、波士顿128公路地区、英国剑桥科技园等一批世界著名科技园区高科技产业的最初兴起在很大程度上得益于军事订单和政府的采购合同。数据显示，在20世纪50年代和60年代早期，美国国防部就购买了硅谷芯片总产量的40％；在1958年到1974年间，联邦政府向硅谷公司采购了10亿美元的半导体研究成果和产品，至今政府的采购在硅谷仍起着不可忽视的作用。 　　2，给予财政补贴与奖励。政府对科技园区内企业的研究开发项目实施配套的财政补贴和额外奖励计划，如德国西柏林科学园区对园区内高技术创新企业给予研究项目以最长期限为3年的补贴，3年内可相继获得其研究成本80％、50％、20％的财政贴补；美国一些州政府对符合政府要求的园区公司提供亏损资金的90％；我国台湾地区对科学工业园区企业提供创新技术研究发展奖助金，每个获得核准的研究发展计划，最高可获得奖助金500万元新台币(以不超过该计划所需金额的50％为限)。 　　3，发放低息贷款。政府通过优惠利率或贴息等政策支持科技园区企业的发展，如我国台湾科学工业园区企业可以向“交通银行”申请低息贷款，以支付购置机器设备的价款或兴建厂房设施，其利率低于一般银行利率2个百分点；日本政府建立了振兴地方技术的特别贷款制度，凡新增设备可提供特别利息贷款，在高科技园区内的投资企业可使用低息长期贷款，年利率为8％－8.15％；法国政府设立“工业发展基金”，以8.75％的优惠利率供营业额在5亿法郎以下的中小企业融资之用，政府还提供3亿法郎给SOFAFJS投资公司，对中小企业申请贷款提供50％的保证。 　　4，设立专项的开发基金。政府部门设立科技发展基金、城市发展基金和建设基金等支持园区发展，如英国皇家学会和科教部研究委员会共同设立了“工业研究基金”，资助高校科教人员直接到工厂、企业或公司从事研究工作，推动大学、科研机构与科学园内公司之间的合作与交流。另如，英国伯明翰市政府使用城市发展基金开发阿斯顿科学园的周边地区，专门为从园区孵化出来的高技术企业服务。 　　5，允许发行债券。如日本政府通过发行高利率债券的方法，鼓励私人企业到科技园区投资；美国的一些州政府也采取类似的做法。 　　6，提供“种子基金”。如鉴于自由市场机制在国内发展风险投资方面的缺陷，以色列政府于1992年拨款l亿美元设立了10个风险投资基金。基金采用合伙人模式组建和运作，其中以色列政府持股40％，私人投资者持股60％。基金由私人投资者进行运作，政府不干预基金运作的具体事务。如果运作成功，投资者需偿还政府资金；运作失败，则政府与投资者共同承担损失。