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清末教育改革中督抚角色特征及对现代教育发展的启示 　　摘要：二十世纪初督抚以晚清地方权力膨胀为契机，在教育改革中充当了重要角色，深刻影响了中国教育近代化的行程。时过百年，中国的教育今非昔比，然而从权力角度而言，地方行政官员对教育发展的影响依然巨大。本文剖析了督抚在清末教育改革中的角色特征，以期对当前教育的发展有所启示。 　　Abstract：At the first of the 20th century, local Governors and Inspectors on the basis of expanded power in late Qing Dynasty reformed old education and established new education, which influenced the process of Chinese educational modernization. Today Chinese education has gained great progress. But local officials impact on educational development in terms of power. The article analysed the characters of local Governors and Inspectors in the education reform of late Qing Dynasty, expected to get some clues to modern education. 　　关键词：清末教育改革 地方督抚 角色 启示 　　Keyword：The Educational Reform Of Late Qing Dynasty Local Governors and Inspectors Character Revelation 　　作者简介：王树林（1975―），男，河北保定人，教育学硕士，保定学院教育系讲师，研究方向为近现代教育改革与发展。 　　 　　一、三千年未有之变局下的清末教育改革 　　20世纪中国社会的开端，是以义和团失败和八国联军入侵之后的清末新政为标记的。清政府推行新政的目的在客观上就是图强。百余年前，新政的倡导者怀着如此梦想开始了中国近代史上最后一次自强运动。以此为视角，那么清末新政有助于实现中国社会从传统向现代的过渡，给鸦片战争以来步履艰难的中国带来新的希望。 　　在清末新政中，教育改革占据要位。图强的关键在人才，人才的培养靠教育。作为新政主要推行力量的督抚，他们在教育改革方案的制订和实施中发挥着重要作用，教育改革成为新政中最具成效、影响最深远的部分。督抚是促进教育发展的合力中一股不可缺少的力量。督抚是中国封建社会后期的产物，封建社会的法则深刻影响和制约着他们的思想和行为， 突显出以下特征，忠君、尊孔、积极入世、以天下为己任。而清末督抚又是活跃于山河破碎、政局动荡的晚清时代。他们切身感受到鸦片战争以来??国贫穷落后的残酷现实，内心会生出 “贤者不悲其身死，而忧其国之衰”的伤痛。“天下兴亡，匹夫有责”的传统观念势必激发他们求富图强的愿望。改革是唯一的出路，改革需要人才，兴办教育和培养人才就成为清末督抚率先探讨的问题。因此，传统的内核与现实的因素必然交织于督抚一身，使他们具备独特的心态与特征，进而影响教育改革的力度和结果。 　　二、清末教育改革中督抚的角色特征 　　清末督抚在教育改革中的表现可以概括为“亦新亦旧、进两步退一步”。 “亦新亦旧”指清末督抚具有的双重社会面目。本质上督抚是封建官僚，他们多数饱读诗书，深受传统文化和封建伦理道德熏陶。这些背景因素形成了督抚“旧”的一面，决定了他们不可能超越所处的时代，甚至在关键性的问题上，他们必然向“旧”的一面靠拢与回归。而“新”的一面则是由清末特定的社会现实决定的。残酷的时局迫使他们进行思考，有着数千年文明的东方大国竟在几十年内破败至此，这与督抚从传统教育中接受的“修、齐、治、平”的社会责任感形成了激烈的内心冲突。这种冲突最终转化成以实现富国强民为目标的行动，显示出他们追求“新”的一面。“进两步退一步”是指由于“亦新亦旧”特点的影响，督抚在教育改革中表现出的“既要求变革且付诸行动，又瞻前顾后犹豫不决，甚至守旧”的行为特征。 　　第一，教育改革的指导思想是“中体西用”。“中体西用”是洋务运动时产生的关于中西文化关系的核心内容。清末教育改革没有跳出“中体西用”的旧藩篱，在督抚们关于教育改革的奏折中，“以中学为体，西学为用”、“体用兼备”、“总以中体西用为根本”等词句充斥其间，表明在思想深处督抚依旧固守原有命题。 　　第二，教育目的是培养“新人”维