湖州市社会主义新农村建设实践和探索.docVIP

湖州市社会主义新农村建设的实践和探索 　　改革开放以来特别是近年来，全市上下紧紧围绕全面建设小康社会、提前基本实现农业农村现代化的目标，解放思想，大胆实践，农村经济社会快速发展，面貌发生巨大变化，农民生活水平得到显著提高。2005年，全市农村经济总收入达到 2280亿元，比2000年增长1.8倍；农民人均纯收入达到7288元，比2000年增长68%，“十五”期间年均增长11%。同时，正确处理好改革、发展与稳定的关系，更加重视城乡、区域和经济社会的协调发展，为社会主义新农村建设奠定了良好的基础。 　　 　　一、基本做法 　　 　　1.提升理念。坚持以工业的理念抓农业，以高效生态为方向，着力调整优化结构，不断壮大基地规模，大力开拓市场空间，实现农业增效、农民增收。“十五”期间，农业结构的战略性调整取得重大进展，实现了从传统粮油、蚕桑和渔业为主向特色优势农业为主的转变?? 　　坚持以城市社区的理念建设农村新社区，在全省最早开展村庄环境整治，建设示范村，改变农村环境的脏、乱、差。自2003年以来，在财政资金的引导下，全市共投入28亿元，累计已有6105个自然村、454个行政村完成村庄整治工作，受益人口123万，占全市农村人口的67%，有56个村成为省级“全面小康示范村”。同时，在有条件的地方开展农民集中居住的试点，出现了像八里店社区建设2400多住户、建筑面积63万平米，在全省乃至全国有影响的典型。 　　坚持以知识化武装农民，开展大规模培训活动，农民素质不断提高。从2004年开始，计划用7年时间，培训100万农村劳动力，着力提高农民的就业技能和整体素质。目前已培训被征地农民、乡镇企业职工等22万人，经培训后转移6万人。 　　2.融合产业。在调结构、拓基地、增效益的同时，大力发展农产品加工业，着力解决传统农产品加工难的问题，既延长了产业链，又增加了农民收入。全市以农产品加工为主的农业龙头企业645家，比2000年增加89%，加工农产品销售收入达到150亿元,比2000年增加了2.2倍，基本形成了每个主导产业都有龙头企业或中介组织带动的格局。大力实施品牌战略，不断开拓城市市场。全市注册农产品商标620个，制定和颁布农业标准144个。通过国家认证的有机食品81只、绿色食品27只。现在农产品生产、加工、销售整个产业链正在形成，农业产业化经营水平不断提高。 　　3.拓展内涵。农业从一个满足基本生活需求的产业正向满足精神需求的产业跨越。近年来，不少地方充分利用当地的自然、历史和人文优势，以村庄环境整治为契机，以生态环境、农业文明、民俗风情、乡土文化为载体，以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”为特征，大力发展农业休闲观光旅游。全市有“农家乐”、“渔家乐”3000多家，观光休闲农业景区22个，被命名为全国农业旅游示范点2个，省级农家乐特色示范点3个。去年全市“农家乐”和休闲观光农业景区接待游客达233万人次。“农家乐”吸纳农村劳动力1万多人，成为农民增收的新亮点。 　　4.深化改革。通过体制机制创新，激活内在动力，拓展发展空间。全面完成二轮土地承包完善工作，按照自愿依法有偿的原则，逐步完善土地使用权流转机制，3.2万户专业大户经营了72万亩耕地和水面,德清县有40%的水田得到流转，其经验引起学术界的高度重视。深化农村税费改革，落实农民减负措施。2004年，全面取消了农业税和免交乡（镇）级以上其他规费，农民的税费负担从2000年的123.5元下降为16元。在全省首创农技人员“赤脚下田、洗脚上岸”的改革，有800多名农技人员以各种形式参与农业产业化经营，其中直接领办创办基地、经营实体的有380多人，有效地推动了农技人员与生产经营的紧密结合。在省内率先推行农村财务管理体制改革，各乡镇全面建立了财务管理服务中心，全面推行村级会计委托代理制和电算化管理，财务管理日趋规范。积极推进征地制度改革，建立失地农民保障制度，已有8.8万被征地农民参加养老保险。有15个村开展了农村股份合作制改革试点，为探索集体资产管理、维护农民利益积累了经验。建设农业信息网和农技110服务网，为基层、企业和广大农民提供科技和市场信息服务。乡镇行政区划调整和行政村撤并工作顺利完成，全市乡镇数从2000年的79个减少到目前的60个，行政村由1724个减少到1063个，降低了行政成本，提高了工作效率。 　　5.科技创新。深入实施科教兴市战略，依靠科技进步在一些农业的关键领域取得突破，既开拓了生产领域，又增加了农民收入。依靠科学技术，通过国外鱼驯养、野生名贵鱼家养，大力发展特种水产，使一些名贵品种摆上寻常百姓的餐桌；同时，大力发展水产苗种业，使湖州成为全国特种水产苗种基地，淡水鱼基地焕发了青春。依靠科学技术，安吉竹产业走出了一条低消耗、低排放、高效益的循环经济发展