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用产业集群理念谋划县域工业的发展 　　[摘要]营造特色鲜明的产业集群是发展县域工业的重要战略和趋势，用产业集群的理念谋划县域工业发展应该从政府、集群企业和中介组织三个层面来设计制度和政策，充分发挥三者的联动效应，形成县域工业发展的合力。同时，用产业集群的理念发展县域工业还要注意防止出现一些误区。 　　[关键词]产业集群；县域工业；思路；策略 　　[中图分类号]F29　[文献标识码]A　[文章编号]1672-2426(2010)02-0035-03 　　 　　古语有云：“郡县治，天下安。”县域经济是国家经济中具有综合性和地域性特征的基本单元，是国民经济的重要支撑力量。事实已经证明，产业集群正在县域及以下地方形成，并且成为县域经济发展的主要动力和解决农村劳动力就业的主要渠道。当前，在金融危机影响经济发展的形势下，研究和探索用产业集群理念发展县域经济的思路和对策，有着非常重要的现实意义。 　　 　　一、产业集群与县域工业发展的关联度分析 　　 　　产业集群是美国著名企业战略家迈克尔?波特于1990年在其著作《国家竞争优势》中首先阐述的一个概念。产业集群是指以市场为导向、以中小企业为主体、相关产品集中生产、专业化协作配套来促进区域经济发展的企业大量集聚现象。事实上，产业集群的成长与县域工业的发展具有紧密的关联。 　　首先，外部经济效应。产业集群依靠多个主要的企业及相关机构开始专业化分工，或因共享信息、市场等资源，在区域空间上集中形成与产业相配套的专业化市场和专业化分工，形成竞争优势明显的生产集聚区。当县域内集聚的企业达到一定规模时，整个集聚区域内的企业都能以最低的成本获得所需要的各种生产要素，实现外部规模经济和范围经济，促进县域中小企业的成长。 　　其次，学习与创新效应。县域企业相互之间模仿和学习，新知识能在县域内迅速扩散，起到技术的推广作用。同时，由于集群内生产同样产品的企业大量存在，企业间竞争日益激烈，激烈的市场竞争迫使企业不断地进行技术创新、组织创新和管理创新，创新带来了利润，利润的存在又吸引了其他的企业不断学习和创新，促进县域工业和???域经济不断发展。 　　再次，品牌与广告效应。产业集群的影响力不断扩大以后，会形成区域的特色品牌，有利于县域中小企业开拓市场，也容易吸引外来企业的投资，从而增强县域的活力和竞争力，使县域经济获得持续快速增长。 　　从20世纪90年代开始，产业集群已发展成为世界经济中颇具特色的经济组织形式，越来越多的国家和地区，都把产业集群作为产业发展特别是中小企业发展，拉动地方经济增长的重要战略方式。产业集群作为一种世界性的经济现象，是工业化发展到一定阶段的必然选择。国内外实践表明，营造特色鲜明的产业集群是发展县域工业的重要战略和趋势，是促进县域经济发展的有效途径。 　　 　　二、用产业集群理念发展县域工业的思路与策略 　　 　　用产业集群的理念发展县域工业是一个复杂的系统工程，其基本思路是：必须明确定位政府、集群企业和中介组织在实施产业集群化战略中的角色和作用。按照“建设工业园区，发展主导产业，培育提升骨干企业，壮大县域工业经济总量，提升工业经济运行质量和效益”的思路，以发挥县域优势为基础，以工业产业集群化发展为方向，以推进新型工业化为主线，以培植优势工业产业和骨干企业为重点，以深化体制机制改革和科技创新为动力，以项目建设为支撑，以工业园区建设为平台，延伸工业产业链条，做大做强优势工业产业和优势工业产品，实现县域工业更高起点上的新跨越。 　　基于以上分析，用产业集群的理念发展县域工业的策略应该从政府、集群企业和中介组织三个层面来设计制度和政策，充分发挥三者的联动效应，形成县域工业发展的合力。 　　 　　(一)充分发挥政府产业引导和服务职能 　　国内外产业集群发展的实践表明，产业集群的成长主要是依靠市场的力量，但与政府作用的发挥密不可分，产业集群的发展离不开政府的支持。正如迈克尔?波特所言，政府是促进产业集群发展的发动机。县域政府在产业集群发展中应发挥的职能和作用主要体现在： 　　1　产业政策的制定。地方政府必须制定县域经济发展的中长期规划，并在规划的指引下推动产业集群健康稳定地发展。政府要明确优先发展的行业、重点扶持的产业和限制发展的行业，同时制定出切实可行的优惠政策和限制措施。政府要有抓重点产业的意识。在招商引资、鼓励民间投资时，突出重点产业定位，引导投资方向；提供各种优惠政策吸引投资，大力支持重点产业向集群化发展。 　　2　投资环境的优化。这包括硬环境和软环境的优化两方面的内容。硬环境的优化主要指政府必须为项目的进入和企业的发展提供良好的水、电、路、通信等配套设施和完善的市政设施。特别要建立工业园区，营造产业集群平台，园区基础设施建设规模和档次应随着产业集群