浅谈噪声污染纠纷仲裁监测的技术方法.docVIP

浅论噪声污染纠纷仲裁监测的技术方法 许洪俊 （英德市环境监测站） 摘要: 本文就噪声污染纠纷仲裁监测的技术规范进行讨论，对污染纠纷仲裁监测的现状、存在的问题进行了分析，并提出了切实可行的对策建议。 关键词：污染纠纷、仲裁监测、污染源、布点、监测 随着人们生活水平的上升和对生活环境要求的提高，噪声扰民的案例呈上升趋势。声环境污染纠纷是由于污染环境而产生的致害者与受害者之间的矛盾和争议。根据我国现行法律规定，环境纠纷处理的主要方式有：由当事人自行协商解决；由法院通过民事诉讼程序处理；由环境保护行政主管部门和其他行使环境监督管理权的行政主管机关处理等由环境保护行政主管部门和其他行使环境监督管理权的行政主管机关处理行使环境监督管理行政主管机关） 图1 受影响房间中间各个倍频带测量值、背景值及标准值对照图 由图1很容易看出，在125Hz至500Hz这段频带上，监测值很明显高出背景值，而且一对照标准，恰恰是这段频带上的监测值超过标准。我们可以对比后根据哪个频带上突出的峰值对症下药，提出建议性的防震整改措施，而制作趋势图为我们发现问题提供方便。 1.4 根据监测结论（污染源的特点），提出整改意见。 从布点、取样、监测到出具报告单，监测站相当于完成了从取证到出结果的过程，最终的结果报告移交于监察大队，监察大队根据结论（污染源的特点），提出整改意见，既为投诉方维护权益，又为企业事业单位整改作导向和依据。这属于执法部门的部分，不展开详述。 2、存在的问题、对策 2.1存在的问题 2.1.1 对背景值较大的区域，监测人进行布点、采样、监测有较大的困难 当一个区域的噪声背景值接近当地区域功能区的环境标准时，如何消除干扰，取得相对准确的污染源数据，到目前为止还是一个较大的难题。很多监测人员往往就是没有采取降低本底影响或不作修正对厂界或者污染源进行监测然后直接运用数据，而这个检测数据又关系着噪声环境污染纠纷处理好或坏的关键时候，这是每个监测人值得去认真思考和对待的事情。 2.1.2 监测方法选用和环境标准套用混乱 社会生活扰民噪声、工厂企业生产噪声、交通噪声以及建筑施工噪声之间的监测方法选用和环境标准套用混乱，特别在2008年10月前，《社会生活环境噪声排放标准》（22337-2008）还没有出台，社会生活噪声扰民监测的依据不足。而政府对有些区域功能区的划分不明朗清晰，也导致监测人员摸不着北的感觉。这些问题困扰着监测人员监测方法选用和环境标准套用。 2.1.3 监测技术方法的质量保证没有全程跟踪 很多监测站（实验室）普遍的意识就是以为，监测就是按照监测技术方法出个数据而已，而忽略了数据的可信度或者说可靠度。实际上，监测站每出具的一个数据，不管是监督性、委托性还是环境污染纠纷仲裁监测，都是有法律效力的。很多人包括经验不足的监测人员往往忽视这一点，只不过噪声环境污染纠纷仲裁监测的时效性、代表性、公证性、指导性、准确性等的要求更高。 2.2对策建议 2.2.1 降低背景值的方式 如果是背景是没有受影响或影响小的正常值，那仲裁监测也就好办的多，但往往很多时候没有这样的理想状态，人的活动广泛存在并且影响着声环境。对于在背景值较大的区域进行采样、监测，有二种方法可以得到相对比较准确的污染源数据：一种是想办法降低背景值。降低背景值是一种方法技巧，而不是固定的方法标准，它也可以有两种方式，一是避让影响值，比方受交通影响较大的地方监测噪声，那么可以选择离交通干线远点的受交通噪声影响小的场界作监测点或者没有车辆的时候进行监测。还有一种就是通过人为干预进行降低背景值，好比工业区的监测值就得让工厂企业停止生产的时候进行监测。但无论是选择避让影响值还是人为干预降背景值后进行监测，其都有一定的难度，避让影响值及人为干预降低背景进行监测的时候，有很多情况是很难实现的，比方在繁忙的交通干线上是很难去指挥车辆的，有些工厂当设备运行的时候是不能停车的。另外一种就是对监测数据进行修正。这种方式是对实际数据和背景数据通过实验验证的公式进行转换，这种方式取得的也是一个相对准确的数据。比方噪声监测的时候，可以将监测值和背景值的差作比较后进行监测结果的修正。总之，降低背景值是一种为取得相对准确的污染源数据而做出的一种方法手段。 2.2.2 监测方法和环境标准的选用 2008年10月后，随着《社会生活环境噪声排放标准》（22337-2008）颁布和对原来一些噪声环境标准的修改，环境噪声监测方法和排放标准进一步完善。在熟悉新颁布的各种噪声排放标准后，各种噪声源的监测方法和适用范围都有明确的规定，我们就可以根据噪声排放标准里规定的监测方法和适用范围来选择监测方法和排放标准。比如《社会生活环境噪声排放标准》（22337-2008）明确规定了适用范围是对营业性文化娱乐场所、商业经营活动中使