电力企业预案管理办法2.docVIP

电力企业应急预案管理办法 （征求意见稿） 总则 第一条 为规范电力企业应急预案（以下简称电力应急预案）管理工作，完善电力应急预案体系，增强电力应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《电力监管条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》等法律、法规和规章，制定本办法。 第二条 本办法适用于电力应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。 本办法所称电力企业是指以电力规划设计、生产运行、检修试验以及电力建设等为主要业务的企业和单位。除上述企业外的其他电力企业应急预案的管理可参照本办法执行。 第三条 电力应急预案管理工作应当遵循分类管理、分级负责、条块结合、网厂协调的原则。对涉及国家机密的应急预案，应当严格按照国家保密规定进行管理。 第四条 国家电力监管委员会（以下简称电监会）负责对电力应急预案管理工作进行监督和指导。电监会派出机构负责对所辖区域电力应急预案管理工作进行监督和指导。 第五条 电力企业是电力应急预案管理工作的责任主体，应当按照本办法的规定，建立健全电力应急预案管理制度，完善电力应急预案体系，保障电力应急预案的有效实施。 预案体系 第六条 电力企业应当按照“横向到边，纵向到底”的原则建立覆盖全面、上下衔接的电力应急预案体系。电力应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。 第七条 电力企业应当结合本单位的组织结构、管理模式、风险种类和生产规模等特点，组织编制企业综合应急预案，从总体上明确应对各类突发事件的基本程序和基本要求。 第八条 电力企业应当针对本单位可能发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件，以及不同类别的事故或风险，组织编制相应的专项应急预案，明确具体应急处置程序和应急救援措施。 第九条 电力企业应当根据本单位生产管理特点和实际情况，针对特定的场所、设备设施和岗位，组织编制相应的现场处置方案，为应对现场典型突发事件制定具体处置流程和措施。 预案编制 第十条 电力企业应当依据有关法律、法规、规章和规范性文件要求，结合工作实际，编制各级各类电力应急预案。 第十一条 电力企业应当全面分析排查本单位的危险因素和事故隐患，客观评估本单位的应急能力和应急资源。分析评估结果应作为应急预案的编制依据。 第十二条 电力应急预案的内容应当满足以下要求： 符合国家有关法律、法规、规章和标准的规定； 结合本地区和本单位安全生产工作实际； 结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和事故风险特点； 应急组织机构和人员职责分工明确，并有具体的落实措施； 有明确具体的预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应； 有明确的应急保障措施，并能满足本单位、本地区应急工作要求； 预案基本要素齐全、完整，格式规范，预案附件提供的信息准确； 预案内容与相关应急预案相互衔接。 第十三条 综合应急预案应当包括应急处置工作原则及预案体系、应急组织机构及职责、应急响应及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。 第十四条 专项应急预案应当包括事件类型、危险性分析、响应程序和措施以及应急保障等主要内容。 第十五条 现场处置方案应当包括事件特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等主要内容。 第十六条 电力企业编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。 第十七条 电力应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。 预案评审 第十八条 电力企业应当按照分级评审的原则建立应急预案评审制度，对应急预案组织评审。 第十九条 预案评审由电力企业组织有关部门和人员进行。涉及网厂协调和社会联动的应急预案，参加预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门、电力监管机构和相关单位工作人员以及电力安全生产和应急管理方面的专家。评审意见应当记录、存档。 第二十条 预案评审应当注重电力应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。 第二十一条 电力应急预案经评审合格后，由电力企业主要负责人签署印发。应急预案印发文件或单位主要负责人签署声明内容及签字应当作为应急预案批准页的主要内容。 预案备案 第二十二条 电力企业应当按照以下规定将应急预案报电力监管机构和相关部门备案。 （一）电监会城市电监办辖区内的电力企业向城市电监办备案，未设立城市电监办的省、自治区、直辖市范围内的电力企业，直接向所在区域电监局备案。 中国南方电网有限责任公司、国家电网公司所属区域电网公司向区域电监局 2