坚持鼓励、提升、扶持、服务、托底十字方针 大力促进高.docVIP

坚持“鼓励、提升、扶持、服务、托底”十字方针 大力促进高校毕业生就业创业 湖南省人力资源和社会保障厅 湖南是高校毕业生大省，近年来每年应届高校毕业生超过30万人，促进就业任务十分艰巨。为积极促进高校毕业生就业，将就业压力转化为人才优势，我们把促进高校毕业生就业创业摆在就业工作的首位，创造性地贯彻国家的部署安排，提出了“鼓励、提升、扶持、服务、托底”的十字方针，制定了湖南省大学生创业引领计划实施方案，鼓励、引导和支持大学生自主创业的措施，全面开展大学生创业培训和创新创业教育，有力促进了高校毕业生就业增长，实现了高校毕业生就业局势的总体稳定。2010-2011年，全省完成大学生创业培训12.4万人，其中“产生你的企业想法”（简称GYB，下同）培训10万人、“创办你的企业”（简称SYB，下同）培训2.4万人，1.2万名大学生实现了创业。2011年，应届高校毕业生就业人数30.6万人，初次就业率为81.57%，比2010年增长4个百分点，高于全国平均水平。我们的主要做法是： 一、着力加强组织领导 省委、省政府高度重视高校毕业生就业工作，周强书记亲自过问、守盛省长亲自把关。省人社厅把就业作为人社系统第一位的工作，把高校毕业生就业创业放在就业工作的首位；省教育厅将高校毕业生就业作为高校“一把手”工程来抓。省里专门成立了引领大学生创业工作指导小组，将大学生创业引领计划目标任务和各项措施细化分解，将考评结果纳入就业工作绩效考核范围。“党委领导、政府统筹、部门配合、社会参与、高校服务”的高校毕业生就业创业工作格局基本形成。 二、积极完善政策体系 2009年，根据《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）文件精神，我省制定了贯彻实施意见，提出了一揽子促进高校毕业生就业的政策措施，明确了各级各有关部门的职责任务。省人社、教育、财政、工商、税务、工会、团委、妇联、残联等部门结合部门职责，相继出台了20多个配套政策文件，内容涵盖选聘高校毕业生到村任职、三支一扶、应征入伍、创业扶持、职业培训、就业援助、就业见习等多个方面。2011年，根据国务院16号文件精神，我省又对全省高校毕业生就业政策进行了梳理，对部分政策进行了进一步充实和完善，尤其对大学生创业在工商注册、办理纳税手续、申请小额（担保）贷款等方面简化程序，将SIYB(创办和改善你的企业)创业培训纳入培训补贴，将大学生创业见习纳入就业见习总盘子实行统筹管理。长沙市以市委、市政府名义先后出台了《关于促进全市普通高等学校毕业生就业的实施意见》、《关于鼓励和扶持大学生自主创业的政策意见》等一系列政策文件。目前，我省基本形成比较完备的高校毕业生就业创业政策体系。 三、大力促进就业创业 一是在“鼓励”上下功夫。由人社部门牵头，组织、教育、团委、科技、军区等部门、单位参与，建立了全省高校毕业生基层就业项目实施工作机制。连年扩大“大学生村官”、“选调生”、“三支一扶”、服务西部、应征入伍、教师特岗等基层就业项目规模，积极鼓励支持面向基层就业，力争用3-5年时间，做到每个村、每个社区至少有一名高校毕业生。2011年，全省三支一扶、西部志愿者、到村任职、选调生、特岗教师、政法干警等基层就业项目分别吸纳高校毕业生300人、240人、3868人、989人、5213人和507人。明确要求县乡党政机关、社会团体、企事业单位新增专业技术人员和管理人员，主要从高校毕业生中公开招考或招聘。鼓励高校毕业生到各类企业就业，免费提供社会保险办理和接续、职称初任以及权益保障服务，取消落户限制。对企业招用符合条件的高校毕业生，按规定享受税费减免、社会保险补贴、小额担保贷款等相关就业扶持政策。 二是在“提升”上下功夫。大力加强职业技能培训。在普通高校全面推行毕业证书和职业资格证书“双证书”制度，切实加强“双师型”队伍建设，着力提高高校毕业生动手和实际操作能力。依托技工院校和职业培训机构，根据企业岗位需求和高校毕业生自身特点，积极组织离校未就业毕业生参加有针对性的职业技能培训，帮助他们提高职业能力，尽早适应企业岗位要求，增强就业信心。加大就业见习政策宣传力度，制定并不断完善就业见习补贴政策，将就业见习补贴标准从当地最低工资标准的80%提高到100%。拓展了一批责任感强、管理规范的单位作为见习基地，完善了就业见习管理制度，按规定落实了职业培训和就业见习补贴。2011年度，我省共有6958名高校毕业生参加就业见习。大力开展大学生创业培训。2007年我省开始尝试在中南大学开展创业培训，结合该校创新创业教育，将创业纳入到服务范围之内，将SIYB创业培训纳入教学主渠道。各地结合高校办学特点，根据大学生创业需求，采取灵活多样的形式开展以培养学生创新精神、创业意识和创业能力为核心的创业培训，通过举办创业讲座、创业培训班、