第五章 学校管理体.pptVIP

第五章 学校管理体制论 制度 广义与狭义两方面解释 体制 《现代汉语词典》解释为国家机关、企业、事业单位等的组织制度。 黄云龙则认为，体制是指组织中机构设置、隶属关系和权限划分等组织制度的体系化。 孙绵涛认为，体制包含体系和制度两部分 学校管理体制，是指学校内部实行领导和管理的组织体系和制度。它规定了学校领导和管理力量的地位、作用、职权范围、彼此关系，规定了组织机构的设置，规定了学校各种管理工作制度。  第一节 学校领导体制 一、学校领导体制的含义 《教育管理辞典》：学校领导体制是学校内部领导和管理的根本制度。它规定学校由谁来领导和实现领导的组织原则，确定学校组织机构的职责。 另一种观点：学校领导体制是确立学校内部领导的组织原则，反映管理领导力量的地位作用、权责范围以及彼此关系的一种组织制度。 二、我国中小学校领导体制的变革历程及启示 （一）演变历程及启示 1.建国初期，校务委员会制 2.1952年，校长责任制 3.1958年，党支部领导下的校长负责制 4.1963年，在当地党委和教育行政部门领导下的校长负责制 5.1966年，“革命委员会”制 6.1978年，党支部领导下的校长分工负责制 7.1985年至今，校长负责制 （二）领导体制演变过程特点与类型总结 1.领导体制发展特点的总结 2.领导体制类型 （1）委员会制又称合议制 含义、优点、缺点 （2）一长制又称责任制 含义、优点、缺点 （3）党委领导下的负责制 含义、优点、缺点 三、现阶段我国中小学学校领导体制的发展及完善 （一）现阶段我国中小学学校领导体制的选择依据 （二）校长负责制的基本内涵 校长负责制，是在上级主管部门的领导下，由校长全面负责学校工作、党组织保障监督、教职工民主管理构成的领导和管理体制。 （三）“校长负责制”理论实施中存在的问题及完善 1.校长负责制存在的问题 （1）对校长负责制含义的理解 （2）无相关政策法规实施具体保障 （3）民主管理机制不健全影响校长负 责制的全面实施 （4）校长缺乏办学的积极性、主动性和创造性 2.完善校长负责制 （1）正确处理好以下三方面关系 首先，政府部门与学校的关系 其次，校长全面负责与党支部保证监督的关系 最后，学校党政领导之间的关系 （2）明确校长的责、权、利 （3）提高校长的自身素质 （4）完善监督、制约机制监督和制约机制 （5）相关的法律、法规建设。 案例分析：老校长谈“权” 有一个老校长，姓曹，是民主党派人士，主持一所重点中学的行政工作。近几年来，在社会上兼职较多，经常参加校外活动，不可能每天 从早到晚深入到学校各项工作中去。于是，他同校党支部书记、副校长、教导主任和总务主任等人商议，作了明确的分工，要求各司其职。 曹校长不顾年老事多，总还是尽可能地到各教研组走走，同教师谈心，了解情况，听取意见；有时，也到课堂听课，接触一些学生。但是，他对教师、学生、职工向他提出的具体意见和问题，却很少直接表态。 他认为：有的事是有章可循的，只要按章办事，不管是校长或是副校长，谁说了都算数；不按章办事，校长说了也不能算。校长负责制，不能是按校长个人意志办事。他认为：有的事是无章可循的，那就要集体研究，特别是有关改革的是，更不能由校长个人决定。有的事，可能还得向上级请示汇报，不能由校长一个人说的算。他认为：学校中大大小小的事，都有校长决定，都要通过校长，这不叫有职有权，而是个人专权，越级用权，滥用职权。集体谈论决定的事，校长随意变更，或者对那些由其他干部分管的事，校长出面表态处理，都不是善于用权的表现。曹校长的看法，得到学校领导班子的赞同。但有携教职工仍向他提出问题：“ 这样的话，校长不是‘无为而治’了吗？”“各人分管一个方面，校长的权不就落空了吗？” 第二节 学校组织系统 一、学校组织系统概念及理论 （一）组织与学校组织系统的涵义 1.组织 名词 动词 2.学校组织系统 学校组织系统是为实现学校的特定目标，协调内外部实际状况，进行日常活动的有机体。它是使学校形成结构合理，权责清晰的协作机体。 （二）学校组织系统的功能 1.实现学校组织机构的教育目标 2.为学校组织成员安排好各自的位置 3.合理配置和使用其自身的资源 4.调节和完善学校组织内外部机构 （三）学校组织的类别 1.按职能范围分类 决策性组织、指挥性组织、执行性组织 监督性组织、咨询性组织 2.按活动的内容和性质分类 政治性组织、行政性组织、群众性组织学习性组织、学术性组织 3.按机构的结构方式分类 直线式组织 含义、优点、缺点 职能式组织 含义、优点、缺点 直线—职能式组织 含义、优点、缺点 矩阵式组织 含义