桐木漯瑶族乡农村党风廉政建设调研报告.docVIP

农村党风廉政建设调研报告 桐木漯瑶族乡纪委 加强农村党风廉政建设，是促进经济社会科学发展的重要保证。按照宁远县农村党风廉政建设工作领导小组下发的《宁远县2011年度农村党风廉政建设工作实施意见》的通知（宁农廉[2011]号）等文件精神，笔者对桐木漯全乡农村党风廉政建设情况进行了调研，并形成以下报告： 　　一、近年来全乡农村党风廉政建设工作情况 　　我乡共有7个行政村，9个村级党支部9。近年来，我乡把加强农村基层党风廉政建设，作为做好“三农”工作，推进农村改革发展的重要保障，重点突出“四抓”，积极营造风清气正的良好环境，推动全乡农村经济社会又好又快发展。 一是着眼能力抓班子。党和政府在农村的各项方针政策和工作部署，最终要靠广大农村基层干部团结带领农民群众去贯彻实施。所以，我们始终把配好配强农村班子、扎实推进农村基层干部队伍建设，作为农村基层党风廉政建设的关键环节。提高村干部待遇的同时，积极推行村干部养老保险制度，切实解决他们的后顾之忧 　　二是着眼思想抓教育。就是“正”“反”结合，全面筑牢农村党员干部不愿腐败的思想防线。“正”，就是通过正面的宣传教育，增强村干的廉政意识。以一次述廉活动、一本廉政书籍、一堂廉政课、一处廉政书橱、一套廉政制度、一处村务公开栏、一台廉戏下乡、一次廉政书画展、一次廉政警示教育等“九个一”活动为载体，把党风廉政建设的要求灌输到各级干部的脑子里，不断增强基层干部的遵纪守法意识。 　　三是着眼改革抓制度。坚持把制度建设落实到加强农村基层党风廉政建设的各个环节，积极探索改革措施，努力发挥制度在防治腐败中的重要作用。一方面，深化村务管理体制改革，制定和完善了村委会议事决策有关制度：村内重大事务由村民委员会决策，将村主任排除在决策圈之外；决策后的事务由村主任负责组织人力物力去实施，参与决策的成员原则上不能参与村务的执行；以村支部书记为首的村党支部则负责对村务进行监督，由村党支部收集整理村务包括财务活动情况，定期向村民汇报，实行村务公开。这样，既有效地防止了权力过分集中，又能防止“村官”利用职权谋取私利。另一方面，健全农村财务管理制度，针对农村存在的换一批干部建一本账，村干部集会计、出纳于一身，一手拿钱、一手拿票、白条下账甚至不建账等问题，我县建立乡镇财政集中支付中心，积极推行“村财乡管”制度，切实加强了对村集体资金的监管，从源头上预防和治理用公款大吃大喝和以权谋私行为。同时，积极建立乡村集体资产管理制度，明晰资产产权，建立固定资产台账并纳入村务公开，规范农村财务收支审批程序，建立农村集体财务审计监督制度，使村干部接受群众监督，有效防止了集体资产流失。 　　四是着眼规范抓监督。为确保权力规范运行，我乡在强化党内监督，将廉政谈话、廉政承诺、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度向村级干部延伸的同时，还始终坚持“上”“下”互动，着力形成不易腐败的监督机制，切实解决少数基层干部廉政意识不强的问题。“上”，就是强化上级对下级监督，一方面，强化乡对村党支部和村委会的监督。着力抓好对村级“一把手”的监督，将村集体资金管理使用、土地发包承包、土地征用款和公益工程的招标等方面列为重点监督内容。，强化村党支部对村委会的监督。在部分村实行村党支部书记与村委会主任“一肩挑”。鼓励村党支部和村委会成员按照规定的选举程序交叉任职，以加强村党支部和村委会成员之间的相互监督。“下”，就是强化群众监督。凡属村里的重大问题、群众关心的热点问题，比如村集体经济收益使用、村干部报酬、公益事业建设、土地流转，粮食直补的落实情况等等，都及时向群众公开。 　　为了确保监督落到实处，产生实效，我们加大了对违法违纪案件的查处力度，始终把解决农民群众反映强烈的突出问题作为农村基层党风廉政建设工作的重点来抓。有效开展了强农惠农政策落实情况检查和农民负担专项整治工作，在取得成绩的同时，仍然存在一些矛盾和问题。主要表现在：一是思想认识不到位。有的同志对农村基层党风廉政建设的重要性缺乏足够的认识，认为这是“软指标”，没有把它摆上重要议事日程，“第一责任人”的意识没有真正树立起来，缺乏具体办法和有效措施。有的基层干部认为乡、村两级组织权力小，抓不抓党风廉政建设工作不会出大问题，也不会影响大局。二是教育面不广。面向村级领导班子成员的教育相对多些，对基层群众、普通党员的教育相对少一些。三是少数村级干部作风粗暴、办事简单。在农村基层尤其是村级仍然存在“一言堂”、“家长制”的现象，村民自治和村民议事制度不够健全，民主集中制执行不力，村级的大小事情一般都是村党总支书记或村主任说了算。四是村级财务管理不够规范，制度落实缺乏刚性。一些村党总支书记或村主任作风专横，个人开支公私不分。监督制度不完善、不科学，执行缺乏刚性。此外，乡镇纪委查办案件的能力较弱，难以及时化解基层的矛盾，对干部的处理也