涉外警务5.docVIP

1涉外警务：是指具有涉外相关因素的警察事务。 2涉外因素：是指警察事务的某个方面具有涉及外国的因素，包括：警务管理涉及外国或外国人；警务对象指向外国或外国人；警务主体包括外国当局；警务活动在外国领域内进行。 3涉外警务的特定性：是指它是一国警察事务中具有外国相关因素的特殊警务。 4涉外警务的本质属性：1）是国家警务的重要组成部分2）是国家依法对具有外国相关因素事务行使警察权的体现3）涉外警务是国家通过警察事务管理，处置具有外国相关因素的警察事务实现国家司法主权，维护国家利益的手段4）涉外警务是国家依法惩处涉外违法犯罪行为，维护社会公共秩序，保障人民利益的重要活动。 5涉外警务的特征：1）涉外警务的主体是享有警察权的执法机关，涉外警务只能由这些执法机关依法处理，其他机关和个人无权处理2）涉外警务尽限于具有外国相关因素的事物，属于国内事物，而不是国际事物，外国不能干涉3）涉外警务的处理适用本国国内法，而不适用外国法4）涉外警务涉及国家警察权及司法权的行使不属于私法性质的事物。 6涉外警务的职能（功能）：是指警察在涉外警务中所发挥的效能和作用包括：执法职能，管理，保护，服务职能。 7涉外警务的任务：1）依法维护国家司法权，行使司法管辖权2）依法处置危害我国国家安全，社会秩序的具有外国相关因素的违法犯罪案件3）依法管理涉及外国相关因素的警察事务，妥善解决相关的法律问题实际问题4）依法保障当事人的权益维护公民的切身利益。 8涉外警务与国际警务的关系：国际警务是涉外警务的组成部分是涉外警务的一类具体事务。 9涉外警务与国际警务的区别：1）属性不同，涉外警务是泛指具有涉外相关因素的国内警察事务，而国际警务通常泛指国际间的警察活动，属于国际警务2）功能不同：涉外警务所具有的执法功能，管理功能，保护功能，服务功能，其基本出发点利归都是从一国内部警察机关所固有的使命和职能来界定的国际警务的执法功能主要体现在履行国际公约，国际习惯，国际司法判例所确定的法律职责，而不是国内法律；它的管辖职能则主要限于对国际警察事务活动的管理；它的保护功能集中体现在对国际政治秩序，国际经济秩序及国际文明秩序的保护，也不是具体反映在某个国家或地区它的服务功能体现在为国际社会的安宁和和平做出贡献之上。3）法律适用不同：涉外警务适用的是国内法，在特殊情况下间接适用国际法，国际警务更多是适用国际法，只在特殊情况下适用国内法4）办案程序不同：涉外警务是根据刑事诉讼法及相关法律来进行，国际警务则根据国际法律来办理的具体案件。5）规则不同：涉外警务的规章制度原则和规则是从国内政策，法律中抽象出来的，是为了 涉外事务而确立的，许多规章制度有独特性，而国际警务规则则是从盟国间条约及政策出发而定的。 10涉外警务的范围：涉外安全事务，涉外治安事务，涉外刑事事务，涉外消防事务，涉外突发事件，出入境管理事a务，边防管理事务，涉外警卫事务，难民事务，国际警察合作，警察外事。 11涉外警务体制：是一个国家涉外警务机务机构设置，权限划分，警务活动规章制度的总称。主要有几种类型：1）联邦制国家涉外警务体制2）单一制国家涉外警务体制3）三权分立体制下的涉外警务体制。 12中国涉外警务体制的特点：单一制社会主义国家，特点：是实行集中的统一领导，多层次多营种并存，复合式结构。 13涉外警务法律基础的含义：构成一国的涉外法律基础是该国的宪法，法律，法规，一般法律原则以及相关的国际法。宪法，法律，法规，司法解释是够成涉外警务的国内法律基础条约和一般国际法的基本原则是构成涉外警务的国际法基础。 14涉外警务的宪法依据：1）宪法是涉外警务赖以生存的国家根本大法2）涉外警务机关的重要使命在于维护宪法秩序3）涉外警务活动不得同宪法想违背4）涉外警务活动中要维护公民的基本权利和自由5）涉外警务应体现国家平等原则。 15涉外警务法律：是指立法机关制定的调整涉外警务相关事项的权利义务及规范性文件的总称。包括：1）规范涉外犯罪及其惩罚的实体法和程序法2）规范外国人和中国人出入境管理的法律3）规范涉外治安管理的法律4）规范边境管理，海域管理的法律5）规范外交关系方面的法律。 16涉外法规：是指由国家行政机关所制定的调整涉外警务各方面事项的规章制度的总称。有以下几种类别：1）处理涉外案件的行政法规2）处理出入境管理的法规3）处理涉外关系的法规4）处理相关事宜的法规。 17涉外警务条约：是指国际法主体之间按照国际法就涉及警察事务相互权利义务关系缔结的一种国际书面文件。种类：1）双边条约和多边条约2）区域性条约和全球性条约3）立法性条约和契约性条约4）涉外警务各门类条约。 18国家主权：是国家独立的重要属性，是国家独立自主处理内部事务的固有权利，国家主权对内表现为最高统治权，对外表现为独立权和排他管辖权。 19涉外警务对维护国家主权