论土地流转.docVIP

论农村土地流转 当我开始写这篇文章的时候，才发觉，原来自己平时对土地的制度和管理关注得甚少，甚少。我在网上查有关土地流转的资料，令我惊讶的是，原来土地流转制度改革已经经历24年的风风雨雨。现在我才真正的认识到，一项改革不是一天两天事情，也不是一两年的事情。而是几十年甚至是半个世纪的问题。 从1985年的《关于进一步活跃农村经济的十项政策》到2008年的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定》，这20几年包含了多少人的心血？这摸索的过程多少人得到了利益？同时也牺牲了多少农民的利益？我想，这些数字都是难以统计的。纵观整个中国和发展趋势来看，我个人认为，这土地流转制度的出发点是好的，在实施的过程也取到一定的效益。出发点是好的，目标是好的，但实施过程难免会有些变味和扭曲。关于土地流转的看法，我想用一句比较有哲理性的话来概括“前途是光明的，道路是崎岖的。” 目前我国土地流转的政策和法律制度最要集中在《中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》，《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定》以及《农村土地承包法》。以下是我通过收集得到的一些集中表现： ——流转的前提，农户承包地使用权流转要在长期稳定家庭承包经营制度的前提下进行。（通知） 　　 ——流转的主体是农户,任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转。（承包法） 　　 ——流转的方式，可以依法采取转包、出租、互换、转让、股份合作或者其他方式流转。（承包法） 　　 ——土地流转应遵循的原则是：平等协商、自愿、有偿；不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；流转的期限不得超过承包期的剩余期限；受让方须有农业经营能力；同等条件下，本集体经济组织成员优先（承包法）。 　　 ——流转的限制：不提倡工商企业长时间、大面积租赁和经营农户承包地，地方也不要动员和组织城镇居民到农村租赁农户承包地（通知）。不得损害农民土地承包权益（决定）。 　　 ——加强土地承包经营权流转管理服务，建立健全土地承包经营权流转市场。（决定） 刚开始是怎么会想到这个制度的呢？这制度背后的动因是什么？最开始土地流转动因是，为了解决“有地没人种，有人没地种”的这种局面，延长承包的期限和稳定承包权。因为农村很多年轻的劳动力都厌倦了农耕这种生活，也因为生存的逼迫，不得不背井离乡，出去城市打工，毕竟作为新一代人，都有想去城里闯一番事业，出去见识世界的想法。可能同是年轻人，其实我很能体会这种想法。有力气有头脑，谁会愿意在这穷山沟了守着这几亩田过一辈子？在当今科技发展那么快的时代，人们生活需求加速提升的时代，谁不想出去见识一下？就是因为这样，导致大量的劳动力流进城市，导致农村很多田地出现闲置，荒废，抛荒的想象。所以问题出现了，总要有办法去解决它。随着问题的出现，土地流转制度就诞生。所以说土地流转的出发点是好的，目标也很好。它的目标是:1、在不改变所有权的前提下，把土地集中在农耕能手中，最终达到在土地资源能充分利用的前提下，农民也能出去务工。2、符合国家的发展趋势，能更好地发展大规模生产。 可是，往往理想中是很好的，但现实中真的有那么理想吗？通过全国很多地区的土地流转调查报告的数据来看，我国土地流转率很低，效益也不高。据我了解，这是因为土地流转在我国实施也存在很多问题。通过我这两个星期的查阅有关资料，我对这诸多问题总的概括成两点： 一、某些地区的政府和领导腐败。 有些地区政府为了私自的利益，扭曲了土地流转本来的目的。通过和某些商家的勾结，有的以土地流转为掩饰，随意改变土地承包关系，强迫流转，侵犯了农民的承包经营权，把农民原有的田地改成建设用地。有的把土地流转作为增加乡村收入的手段，与民争利，损害了农民的利益；有的强行将农户的承包地长时间、大面积转租给企业经营，影响了农民正常的生产生活；有的借土地流转之名，随意改变土地农业用途。这些问题如不加以纠正，将引发许多矛盾，甚至动摇农村基本经营制度”。这些问题都要通过严抓政风，政纪去解决。也需要农民认真的去监督。 二、农民知识的缺乏，法律意识薄弱。 很多农民都没有真正的了解土地流转制度，很多农民正因为缺少对这制度的了解，转流转过程中，都是私下流转。还有绝大部分都没有书面协议，而是口头的协议。法律知识的薄弱，在流转的过程中很容易就会现大量的法律问题。更有甚者钻这法律的空子，从而谋取个人的利益。在这问题上，很多农民的利益都受到极大损害从而导致土地流转不能发挥其巨大的作用。 我认真的想了想，第一个问题很大程度上是在第二问题中延伸出去的。从这个现象侧面的反映出，我国对教育建设还不够重视。我想，如果要从根本上解决问题，首先就要从教育方面入手，严抓教育建设，大力投资建设农村乡镇的教育设施和教育质量。