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社会团体凝聚新社会阶层代表人士的作用 　　[摘要]本文从社会团体的自身优势：有助于整合社会资源、能有效提高新社会阶层的政策业务和知识水平等6个方面剖析了社会团体凝聚新社会阶层代表人士的作用。对进一步提高社会团体凝聚新社会阶层代表人士提出五点思考：三个更加关注、做好新社会阶层代表人士政治思想工作、建好一支新社会阶层代表人士队伍、引导新社会阶层人士积极履行社会责任、紧紧依靠社区这个阵地。 　　[关键词]社会团体；凝聚；新社会阶层人士 　　[中图分类号]D66 [文献标识码]A [文章编号]1009-928X（2011）01-0047-04 　　 　　随着社会主义市场经济深入发展和构建和谐社会的全面推进，党如何更好地立足区域、服务发展、促进和谐，不断拓展社会化党建工作领域、构建区域化大党建工作格局，已越来越突出地摆在我们面前。其中如何充分凝聚新社会阶层代表人士的作用，是在新的历史条件下进一步拓展社会化党建工作领域、不断拓展深化“凝聚力工程”建设内涵的一项新课题。胡锦涛多次强调：必须科学分析和准确把握我国社会阶层结构发生的深刻变化，全面兼顾和实现社会各阶层群众的利益，充分发挥社会各阶层在推动经济社会发展中的作用；要关注不同阶层利益诉求，团结和鼓励各阶层人士共同致力于中国特色社会主义事业，鼓励新的社会阶层人士积极投身中国特色社会主义建设。 　　 　　一、新社会阶层的规模及特性 　　 　　据2007年6月1日《人民日报》《新社会阶层，身影日渐清晰》载：“目前我国新社会阶层以及从业人员人数超过1．5亿人，约占总人口的11．5％，掌握或管理着10万亿元左右的资本，使用着全国半数以上的技术专利。直接或间接地贡献着全国近三分之一的税收，每年吸纳着半数以上新增就业人员。”上海市长宁区位于上海西大门，地理优势和现代服务业积聚的产业优势，吸引了大量新社会阶层人士来工作、生活，主要集中在非公有制经济组织。据长宁区工商局统计数据，从1999―2009年，非公有制经济企业由2763户增至27021户，增长近9.2倍。到2009年底，长宁区非公企业户数占全区纳税企业的比重达86.7%，对区域经济发展贡献率呈逐年上升趋势。无论从数量上还是从实力上看，新社会阶层都已经成为我国经济建设和社会发展的重要力量。做好新社会阶层人士的凝聚工作，尤其是他们当中的代表人士，最大限度地把他们团结起来，使其在政治上能够与党同心同德，在经济上与国家同舟共济，在社会上与各界团结协调，在国际竞争中以国家利益为重，真正成为社会主义事业的建设者、成为我们党全面建设小康社会的重要力量，是当前一项重要而紧迫的任务。 　　新社会阶层具有以下六个方面的特殊性：一是结构形态的广泛性，它几乎涵盖了工人阶级、农民阶级和知识分子之外的所有社会成员；二是价值选择的多样性，许多人在认同和接受主流价值体系的同时，存在着诸多非主流倾向，有着各自的利益诉求、价值选择和价值判断；三是结构组成的松散性，成员类别较多，缺乏整体性和稳定性，而且尚未形成正式规模的网络体系，处在成长的渐进过程中；四是发展取向的动态性，它是一个动态的、发展的群体，流动性大，不仅存在跨区域、跨省市的情况，还存在跨国的可能性，同时阶层之间以及新的社会阶层内部的流动性比较大；五是社会参与的主动性，大多具有主动积极的社会参与意识，普遍关注社会公共事务，普遍需要畅通利益诉求的渠道；六是结构主体的非公性，他们都属于广义的非公有制经济人士范畴，与公有制经济范畴内的机关、企业、事业单位的从业人员相比，这个阶层“束缚”更少，受制于体制的程度更低，有着更为广泛的“自由”。这样，给如何有效凝聚新社会阶层人士、特别是他们当中的代表人士，提出了诸多的挑战。传统的思路、传统的方式已经难以适应形势发展的要求。为此，必须开拓创新。而发挥社会团体的作用，是一个行之有效的方法。 　　 　　二、社会团体凝聚新社会阶层代表人士的作用 　　 　　所谓社会团体，是指由中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性的社会组织。包括学术性社团、行业性社团、专业性社团和联合性社团，不包括工会、共青团、妇联、残联、工商联、中国红十字会、中国福利会、中国保护儿童委员会、社联、文联、科协、宗教团体等。凝聚新社会阶层代表人士必须坚持和把握“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的二十字方针。充分尊重是做好新时期新的社会阶层人士工作的重要前提，广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导是切实有效的手段，也是具体工作方法。社会团体正好具有这方面的优势和功能。 　　（一）社会团体具有凝聚器的优势。一方面，从社会结构的角度看，社会团体的产生有利于促进跨地区、跨行业的交流，满足了单位制度松动之后重建社会横向联系的需要。具体到新的社会阶层人士的凝聚工作实践