论人民武装警察危难救助义务.docVIP

论人民武装警察的危难救助义务 　　【摘要】人民武装警察的危难救助义务是法律基于其特定身份而赋予的法律义务，不同于普通公民的见义勇为行为和人民警察的危难救助义务。人民武装警察履行危难救助义务时，必须在危难状况尚在持续中时；对于危难公民，必须及时救助。履行危难救助义务与履行法定职责发生冲突时，应首先履行其法定职责。 　　【关键词】人民武装警察 危难救助 义务 职责 法律责任 　　 　　人民武装警察危难救助义务的内涵及意义 　　《中华人民共和国人民武装警察法》（以下简称《人民武装警察法》）第十八条规定：“人民武装警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当及时救助。”这一规定，确立了我国人民武装警察的危难救助制度。危难，是指危险和灾难；救助，是指拯救和援助。危险可能来自动物的侵袭，也可能来自人的不法侵犯，如遭遇抢劫、???夺等。灾难是指灾害事故，如地震、车祸、坠楼、溺水等使公民的人身、财产安全面临紧迫危险的突然事故。人民武装警察的危难救助义务，是指人民武装警察在遇见公民的人身、财产受到侵犯或处于危难情形时，应当及时进行拯救和援助。 　　其核心意义在于首次通过立法的形式，将危难救助明确列为人民武装警察的法定义务。这不仅是对中华民族互助互爱、见义勇为、扶危济困的优良传统的继承和发扬，是武警部队一直倡导的良好风尚，也是实践全心全意为人民服务的具体体现。将其上升为法律义务，强化了人民武装警察的责任，也进一步密切了武警部队和人民的关系，有利于展示武警部队文明之师、威武之师的良好形象。 　　不履行危难救助义务的法律责任 　　根据《人民武装警察法》第十八条的规定，危难救助义务是人民武装警察的法定义务，不得放弃。人民武装警察遇到公民的人身、财产安全受到侵犯或处于其他危难情形，应当积极主动地运用自己所能采取的一切手段向群众提供帮助，使之摆脱困境、脱离险境，不能袖手旁观、借故推诿，否则可能构成不作为。根据《人民武装警察法》和其他相关法律法规的规定，人民武装警察不履行危难救助义务要承担的法律责任主要有：一、刑事法律责任。人民武装警察对公民的危难见死不救，导致人身重大伤亡或财产重大损失，符合玩忽职守罪的构成要件时应认定为玩忽职守罪，追究刑事责任。二、行政法律责任。行政法律责任是指人民武装警察不履行危难救助法定义务，其不救助行为尚未构成犯罪，依法给予的行政处分。 　　人民武装警察危难救助义务与普通公民见义勇为行为的区别 　　普通公民的见义勇为，是一种道德责任，是不负特定职责或义务的公民不顾个人安危而实施的危难救助行为。与人民武装警察的危难救助义务相比，有如下不同： 　　没有法定或约定的义务。普通公民的见义勇为是在没有义务要求的情况下，在他人危难时主动实施的一种利他行为。法律虽然倡导和鼓励普通公民的见义勇为，但是见义勇行为，在本质上仍然属于公民自由权利的范畴，公民可作为，也可不作为。即使公民有条件作为而不作为，最多也只受道德谴责。而人民武装警察的危难救助，是一项法定义务，是必须履行的，而非可为可不为，法律对其是一种强行性规定。 　　实施见义勇为的公民有权要求补偿适当费用。《民法通则》第一百零九条规定：“因防止、制止国家集体的财产或者他人的财产、人身遭受侵害而使自己受到损害的，由侵害人承担赔偿责任，受益人也可以适当予以补偿。”同时，民法从广义的角度，规定无因管理的管理人有权要求受益人支付必要的费用。而人民武装警察的危难救助，是一项职业义务，无权要求受益人进行补偿。人民武装警察因履行危难救助而伤亡的，按照国家有关军人抚恤优待的规定给予抚恤优待。 　　人民武装警察危难救助义务与人民警察危难救助义务的区别 　　危难救助是人民警察具体职责的体现。人民警察按照职责分工，预防、制止、侦查违法犯罪活动；维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；维护交通安全和交通秩序，处理交通事故；组织、实施消防工作，实行消防监督等。《中华人民共和国人民警察法》第二十一条第一款规定：“人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助。”因此，当人民警察发现公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，必须实施危难救助，这是法律明文规定的，而且必须“立即”实施救助，不得借口履行其他职责而拒绝履行。而《人民武装警察法》中的危难救助，虽然也是法定义务，但是，由于人民武装警察的主要职责是维护国家的安全稳定，履责范围不包括日常的保护人民群众的人身、财产安全的具体事项，危难救助并非其具体职责，而是法律基于人民武装警察特定身份而赋予的一种概括性义务，因而是“及时”救助。人民警察不履行危难救助义务时应根据国家普通法承担相应的刑事、行政等法律责任；而人民武装警察不履行危难救助义务时主要是根据军事法律法规承担相应的刑事、行政法律责任。