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试析俄远东地区与中国经济合作的制约因素 　　摘 要：俄罗斯远东地区与中国东北地区相邻，并且与中国在资源、能源、劳动力和资金合作等方面存在着优势互补性。加强中俄两国在俄远东地区的经济合作是符合两国的根本利益和战略利益的。与两国中央政府关系相比，俄罗斯远东地区同我国的关系相对滞后，存在着许多制约因素。深入分析这些因素，对探索消除合作障碍、推动两国关系发展具有重要意义。 　　关键词：俄远东地区；中国东北地区；中俄合作 　　中图分类号：F755.128.2 文献标志码：A 文章编号：1008-0961(2008)04-0025-03 　　 　　俄远东地区与中国东北地区为邻，且两国都面临着发展经济的重要任务，在国际上寻找平等的合作伙伴是两国共同面对的问题。加强中俄两国在俄远东地区的经济合作符合两国的根本利益和战略利益。但目前来看，合作的效果尚不尽人意，存在诸多制约因素。 　　 　　一、制约合作的自然环境因素 　　 　　俄罗斯远东地区是世界上仅有的两个尚未完全开发的自然资源宝库之一，既有得天独厚的森林资源又有丰富的能源资源。然而，远东资源虽然丰富，却不易开发。这一点在矿产资源的开发方面表现得尤为明显。远东的矿产资源大多分布在气候恶劣、人烟稀少、基础设施薄弱的偏远地区。在这些地区从事资源开发，必须新建交通线路及生产、生活设施。与俄中心地区相比，在这些地区建设地上交通线路所需费用要高出2～4倍，建设工业设施的费用则高出3～6倍，此外，工人的劳务费和安置费也要高出许多，生产成本之巨不难想象。此外，由于俄远东多年来一直进行以原料输出为导向的生产，因此，那些储量丰富、相对便于开发的原料产地潜力已趋枯竭[1]。 　　最主要的是，该地区的气候条件也不乐观。大部分地域属强烈的大陆性气候，北部地区地处北极圈内，气候呈寒带特点。冬季漫长且寒冷干燥，夏季凉爽而短促，植物生长期短，大部分土地位于常年冻土带，农业基础薄弱。虽然河流纵横，包含有在俄罗斯长度名列第一和第二的阿穆尔河和勒拿河，但因封冻期长，通航期仅六七个月，运输量不大。南部地区受太平洋季风的影响雨季集中，又常常??成河水泛滥。这里冬夏温差可达70℃～80℃，在寒冷的天气里，人们的呼吸都会感到困难，北部地区的居民只能依靠河流封冻前抢运大量物资才能度过漫长的冬天。严寒使机械性能下降，飞机很少冒险起飞，公路和铁路交通不便。恶劣的自然条件制约了远东地区的开发和基础设施的建设，增加了人类的生存成本。因而，与拥有同类资源且自然条件相对适宜的地区相比，在远东地区开展经济合作的吸引力必然较差。 　　 　　二、制约合作的经济环境因素 　　 　　(一)中俄综合国力长消的反差 　　俄自1990年经济陷入严重危机以来，综合国力下降。而中国自改革开放以来，经济迅猛发展，标志综合国力的各项指标位次大大前移。两国的综合国力发展趋势形成巨大的反差。1997年，俄国内生产总值为4 400多亿美元，仅是中国国内生产总值的一半。俄远东地区与相邻的中国东北地区相比，反差更为明显。对中俄综合国力今非昔比的巨大变化，许多俄罗斯人难以接受。在此情况下，中国的大量商品、人员骤然涌入俄罗斯，给长期处在封闭状态的俄远东地区带来诸多疑虑。连俄前副总理沙赫赖也认为：“中国的发展成就对贫穷的西伯利亚和远东地区来说是一种威胁。”[2] 　　(二)俄远东基础设施建设不完善 　　俄远东地区虽有丰富的自然资源，但基础设施比较薄弱。在苏联时期，该地区是全国重要的军工生产基地，长期以来实行封闭政策，与外界隔绝，基础设施建设不能与社会发展同步，其发展程度低于苏联其他地区。向市场经济转轨后，持续多年的经济危机使远东地区的基础设施落后、设备老化、技术过时等问题更加严重。 　　在交通方面，远东的主要经济中心距俄欧洲地区9 000多公里，距乌拉尔工业区7 000多公里，距西西伯利亚最西端6 500公里。交通运输状况对该地区的社会生产活动影响巨大，运费在产品中所占份额比全俄平均水平高出1倍。20世纪90年代初，远东交通运输体系虽已具备相当规模，但与其他地区相比仍显薄弱。转型以来，这种薄弱状况非但没能改变，反而在多种因素的作用下不断强化。铁路、公路等运输能力低，港口的吞吐量小，道路网密度低且分布不均衡，交通运输设施老化且破损严重，交通运输服务价格高、质量差。在燃料动力方面，远东的气候条件、生产布局特点及以动力耗量大的生产部门为主的生产结构决定了远东经济的动力耗量高于其他地区。经济转轨以来，远东燃料、动力部门的运营状况一度处于危机状态。虽然拥有极其丰富的煤炭、油气等动力资源，但远东的电价和热力费用却远远高于全俄平均指标。昂贵的热电费用无疑加大了企业的生产成本，降低了产品的竞争能力。在通讯方面，远东每千人所拥有的固定电话的数量和当地移动电话用户的数量明