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两大法系陪审制度下我国人民陪审制度的困境与进路-法律 两大法系陪审制度下我国人民陪审制度的困境与进路 李 真 周宏亮 （1．重庆人文科技学院，重庆401524／西南大学，重庆400715； 2．四川省成都市成华区人民检察院，四川成都610000） 摘 要：陪审制度是两大法系国家司法审判的重要制度之一，其价值功能是多方面的，具有重要的理论意义和实践意义，以我国人民陪审员制度存在的问题为视角，在阐述两大法系国家陪审制度的发展过程以及大陆法系国家最终放弃陪审团制度、选择参审制的内在动冈与社会条件的基础上，从人民陪审员的选拔、数量、裁决方式、参与死刑案件审理等方面提出我国人民陪审员制度的具体完善路径。 关键词 ；两大法系；陪审团制；参审制；人比陪审员；人民主权原则 中图分类号：DF716 文献标识码：A 文章编号：1002-3933(2014)09-0184-06 2004年8月28日，全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《关于完善人民陪审员制度的决定》（以下简称《决定》）。同时，最高人民法院、司法部于2004年12月也通过了《关于人民陪审员选任、培训、考核工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《决定》赋予了当事人要求陪审团成员参加审判的程序选择权，这对于我国的法治进程而言，是一个巨大的进步。然而，《决定》自2005年5月1日实行以来，经过8年多的司法实践运行，在其发展过程中，其存在的诸多缺陷之处开始逐渐显现。本文从历史、现实、价值构造、缺陷产生的原因及其完善等方面，全方位、多视角地深入考察其母体——两大法系陪审制度的发展与运行相关实践，以之为我国人民陪审员制度的完善提供有益的借鉴，彰显我国陪审制度的政治文明价值功能，体现我国司法的人民性与民主性。 一、陪审制度的形成与发展 （一）英荚法系国家陪审制度概况 古希腊公元前6世纪前后，政治家梭伦依据实际实施了一系列改革措施，设立了被称为“赫里埃”的公民陪审法院是其重要内容之一，这便是陪审制度的起源。根据该项制度，年满30岁的雅典公民具有被选举为陪审法官的资格，被选定后，按照特定顺序依次参与部分案件的审理工作。陪审法官通过往票箱内投放石子的方法表决审判结果。而在之后的古罗马，司法的审判权依法属于体现民意的民众大会，要求每个案件都需要由30-40名法官一起参与审理。法官每年进行一次改选，从公民中选举产生。从文化渊源角度而言，民众集体审判的方式孕育了陪审制度的思维模式”。 现代陪审制起源于中世纪的英国，1066年，随着诺曼征服的结束，诺曼人的陪审团审判习俗也被带到了英国。英国陪审团最早出现在11世纪初，是英王在对全国土地的清理过程中形成的。当时为了有效地加强土地管理，国王指派的调查员必须召集12名当地了解情况的人员参与调查，这就是通常所说的“末日审判”。在此基础上，英王亨利二世颁布了一系列诏令，从而在民事与刑事案件中确立了陪审制。1275年，爱德华一世颁布诏令，规定所有刑事案件都应当通过陪审团提出起诉。1352年，爱德华三世设立参与审判的陪审团，实现了大陪审团（起诉陪审团）与小陪审团（审判陪审团）的分离。从此，陪审制发展成为英国审理部分案件的主要诉讼方式。但目前，英国陪审制已经日渐衰微。早期大陪审团具有犯罪侦查、预审、起诉的职能，19世纪后，由于专门负责侦查与承担起诉职能的皇家检控署的出现，大陪审团职能被减少，仅仅剩下预审的职能。20世纪初，治安法官的预审口益代替了大陪审团负责的预审。1948年，英格兰和威尔土完全废除了大陪审团制度。就小陪审团而言，其参与审理的案件越来越少，审判作用也日益萎缩。尽管根据《刑事审判法》的规定，陪审团可以以10：1或者9：1的比例，裁决被告有罪，但陪审团参与审理的案件是全部刑事案件的1%，主要是参与审理欺诈与诽谤案件。 由于具有亲缘关系，美国陪审制与英国特别相似，但美国在移植时进行了改造，使美国陪审制得到较快发展，其与历史因素密不可分。18世纪时，随着北美殖民地人民与英国王室之间利益冲突的日益激化，大陪审团为了殖民地人民的利益，在审判中与王室进行竭力抗争。大陪审团在反对王室的斗争中发挥了积极作用，在1776年，美国独立后，大陪审团制度受到人民普遍尊重，并写入“权利法案”。由于社会历史环境和文化传统的因素，美国人对陪审制情有独钟，并使该制度得到进一步的持续和发展。作为集中反映英美法系诉讼传统和诉讼观念的制度，接受陪审裁判的权利是受法律保护的，在普通法的基础上发展起来，因此，其一般只适用于普通法案件，而需要适用衡平法的案件则不可以适用陪审制。然而，在刑事案件中，除轻微犯罪案件之外，其