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关于加强农村环保工作的途径探讨——以华东某市为例-社会科学论文 关于加强农村环保工作的途径探讨——以华东某市为例 张臻 摘要：环境保护一直是社会各界关注的热点问题，但农村环境保护由于受到的关注度有限，政策、法规、标准体系不全，机构力量不强，较严峻的污染形势，已危及生产生活安全，制约农村经济发展，影响城市整体环境改善。摸清农村环境变化的总体趋势和内在规律，发现与分析当前农村环保工作存在的问题与障碍，对保护和改善农村环境至关重要。本文在通过大量专业调查数据阐述了华东某市农村空气、水、土等环境总体状况的基础上，梳理、归纳、分析了农村地区环境污染的种种表象与成因，有针对性地提出加强农村环保工作的对策设想。 关键词 ：农村环保；环境质量；污染治理；生态补偿；政策支撑 近几年，我国高度重视环境保护工作，完善相关法规、制定生态文明建设规划、增加环保投入、优化工作机制，取得明显成效。农村环境污染治理和生态保护工作是环保工作的重要组成部分，不仅关系到农村的青山绿水，也直接影响城市的环境质量，需要得到进一步加强。 一、华东某市农村环境的总体状况 1.农村生态环境质量总体较好 2013年该市农村生态指数为63.8，与上年基本持平，环境总体状况良好。其中距离城市最远的一个长江以南的郊区生态环境质量指数位居首位，比市区高10以上，其环境质量指数在95以上。而另一个以发展化学工业为主的江北郊区和市区一样，为58。 2.农村空气质量优于市区 全市空气质量总体上远郊好于近郊，农村优于市区。2013年空气质量优良率全市为86.8%，农村地区平均90.4%。江南远郊优良率最高，达97.8%，江北近郊优良率最低，仅85%，与主城区相当。 PM10（可吸入颗粒物）年均值0.079－0.100mg/m3，SO2（ 二氧化硫）年均值0.023－0.048mg/m3，NO2（二氧化氮）年均值0.022－0.047 mg/m3，均达国家二级标准，但比上年有所增加。农村平均降尘每月每平方公里6.4吨，低于全市平均8.6吨。 3.农村水环境质量污染偏重 根据环境质量2013 年度报告，当年地表水环境质量总体较上年有所好转。全市监测的53个饮用水源地，11个区县级以上水源地全部达标，42个乡镇水源地中，达标率为90.5%，不达标水源地主要在江北远郊边远山区。农村主要河流秦淮河上游段为IV类水质，综合污染指数比上年下降约10%；秦淮新河近郊段为IV类水质，城郊段为V类水质，综合污染指数分别下降28.4%和6.3%；滁河近郊段为IV类水质，总体上优于上年。郊区的主要湖泊均达三类水质标准。地表水乡镇河流达标率86.9% ，行政村水质达标率81.4%，但地下水中潜水井水质普遍较差。 4.农村土壤质量不容乐观 2013年对全市基本农田区土壤环境质量例行监测分析，近郊部分蔬菜种植基地土壤PH范围为4.31~8.27，均值为6.70，偏酸性。11种重金属污染物和3种有机污染物，在全市20个点位中共有2个点位超标，超标率为10%，属于轻微污染。但由于样品少且为一次性检测，这些数据不能反映农村土壤环境质量的整体情况。走访和座谈中发现，郊区化工和重金属企业、加工作坊对周边土壤质量造成较大破坏，部分土壤受到污染，长期得不到修复。 二、农村环保工作特点 随着农村和农业现代化的发展，农村自身污染也在不断增加，形成点源污染和面源污染共存，生活污染和生产污染叠加。由于农村环境保护政策、法规、标准体系不全，环保机构力量不强，农村环境污染形势比较严峻。 1.城市工业向农村转移，加剧了农村环境污染 上世纪90 年代初，该市通过城乡联合，引导城市企业向农村转移。之后随着各类经济开发区的建设，城市工业企业向开发区集聚。“十一五”以来，市政府加大了城市工业向农村转移力度，促使城市工业企业基本转移出城，工业成为郊区经济发展首选，郊区工业占GDP比重始终保持较高水平。2013年5个远郊区二产占经济比重均在50%以上，其中最高达62.50%，最低52.99%。在市政府强令关闭小化工、小矿山等企业的同时，有的区仍在引入有污染企业，使郊区工业污染长期得不到缓解。目前，五郊区（含经济开发区）工业污水约占全市86%、工业废气占全市的75%，工业成为农村最大的污染源。 2.农业生产的特殊性增加了污染治理难度 该市农村耕地总面积为238.57万亩，土地流转、规模经营等现代农业发展中，各种污染不断增加。一是化肥污染。现在种植业已很少使用有机肥，全市年化肥使用总量（折纯）约8.5万吨，近70%流失，造成