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建设区县教育资产管理平台 全面提升中小学资产管理水平-行政管理 建设区县教育资产管理平台 全面提升中小学资产管理水平 山东国子软件股份有限公司 摘要：多数中小学（含国办幼儿园）分布在区县，管理队伍缺失、技术力量薄弱、管理手段落后，一直制约着区县中小学资产管理水平的提高。山东国子软件股份有限公司紧扣国家及各省市自治区出台的资产管理相关政策法规，与山东省教育厅、潍坊市教育局合作开发中小学资产管理平台，功能包括了固定资产管理、低值耐用品管理、物资管理、校舍管理、校舍档案管理等，覆盖中小学全部资产管理业务，利用互联网、云平台，实现区县教育资产的动态化、精细化管理，极大提高资产管理水平和工作效能。 关键词 ：中小学资产管理；教育资产管理；国子云 一、中小学资产管理面临的困难 学校资产是学校顺利开展教学工作、持续提高教学水平、保障和促进教育事业发展的根本物质条件。中小学校资产管理工作既不同于企业，也不同于一般的行政事业单位。中小学一般结构层次相似，业务活动对资产依赖性强，占有使用的资产量大面广、价值低、专业性强。随着近年来教育事业的迅猛发展，中小学资产规模迅速膨胀，构成日趋复杂，管理难度越来越大。 财政部颁布的《事业单位国有资产管理暂行办法》，财政部、教育部新颁布的《事业单位财务规则》《事业单位会计制度》《中小学校财务制度》《中小学校会计制度》，各省、市、自治区教育主管部门、财政主管部门出台的一系列的政策法规均对中小学资产管理提出了加强管理的要求，且管理要求越来越高。 但是，全国区县教育局管理的中小学校、国办幼儿园数量十分庞大，很多中小学分布在农村，分布在偏远落后地区，学校与主管部门之间距离远交通不便，学校规模小，资产管理队伍缺失、技术力量薄弱、管理手段落后、管理基础不规范、安全控制体系不完善，家底不清、账账不符、账实不符、资产流失等现象在部分中小学校依然存在，制约着区县中小学资产管理水平的提高。 二、覆盖中小学全面资产管理业务，开发动态化精细化管理平台 作为长期专注于教育领域，专业从事资产管理软件研发与服务的软件公司，山东国子软件股份有限公司发挥所长，与山东省教育厅财务处、潍坊市教育局合作开发了中小学资产管理平台。平台按照“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的教育资产管理架构设计，在吸收先进管理思想的基础上，以信息技术为手段，以实现固定资产的动态化、精细化管理为突破口，实物管理与预算管理、财务管理相结合，贯彻“人人都管物，物物有人管”的管理理念，落实“账账相符、账实相符、账卡相符”的管理手段，实现“安全完整、合理配置、有效利用”的管理目标。 中小学资产管理平台包含了固定资产管理、低值耐用品管理、材料管理、无形资产管理、中小学校舍管理、校舍档案管理等功能系统。其中固定资产涵盖了学校房屋和构筑物、通用设备、专用设备、文物和陈列品、图书档案、家具用具装具及动植物全部六大类固定资产以及无形资产，可以根据固定资产物质属性差异进行多样化管理。低值耐用品系统管理达不到固定资产核算起点，可重复使用的工具、器材等，如低值仪器、小工具、器皿及低值劳保用品等。材料系统管理使用后即行消耗或逐渐消耗不能复原的各类物资，如各种原材料、燃料、实验实习材料、纸张等。平台功能几乎覆盖了所有的资产管理业务活动，包括购置、验收、增加、处置、变动、出租出借、分布、清查、库存、入库、领用、申请审批、资产年报、产权登记、收益上缴、统计、分析、账表、上报数据等等。 平台按照SAAS模式开发和运行，由教育主管部门建设和管理，各学校根据需要开通各自的资产管理业务。每一所学校都形成一个独立的、完整的资产网络管理系统，学校各级资产管理人员、资产使用人员在网上施行各项管理活动，传递管理信息，县市区教育局、乡镇教管办管理人员可以实现网上动态监管，办理各种审核审批业务。各系统主要功能见图1。 1．固定资产管理系统 规范的业务流程，实现对学校全部种类的固定资产从采购、验收、生成资产卡片并人账，包括日常使用管理，到最终处置的全生命周期的管理。可以自定义管理流程，可以对一些必要的资产管理事项进行申报、审批管理。 (1)固定资产的增加：采购人填写固定资产验收单，生成资产卡片，打印出规范的固定资产验收单、卡片、条码标签，提交审核与记账。不同种类的资产对应有不同的物质属性。 (2)原始数据的整理与导入：对学校原有的固定资产数据，检查、整理、完善，录入或导入系统，审核并记账。 (3)固定资产变动管理：对资产在使用过程中一些主要使用属性的变化，如现状、使用部门、使用人、使用方向、存放地点、单价等进行管理。