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恒山景区环境管理策略研究-旅游管理 恒山景区环境管理策略研究 李慧敏 作者简介：李慧敏，女，1991年4月，山西省大同市人，单位成都理工大学，硕士在读，学历：理学学士，人文地理学硕士在读，研究方向区域发展与产业规划。 随着人类的发展，环境问题日益突出，经济发展与环境保护并不矛盾，只要我们做到在追求经济发展的过程中，始终以可持续发展的观念来指导环境管理工作。旅游景区环境管理是指运用法律、经济、行政、规划、科技、教育等手段，对一切可能损害旅游景区环境的行为和活动施加影响，协调景区发展同环境保护之间的关系，处理景区与相关各部门、社会集团、企事业单位及个人涉及环境问题的相互关系，使旅游发展既满足游客的需求，又保护旅游资源，防治环境污染，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。 一、引言 目前，全球环境问题日益突出，其中，旅游景区作为游客大规模聚集的地方，环境问题层出不穷。我国传统景区环境管理效率低下，权责不明，缺乏规划，在环境问题日益突出的今天，势必要探究更加卓有成效的管理模式，以期达到景区的可持续发展。 二、研究区概况 恒山山脉位于山西省北部，发脉于管涔山，呈东北—西南走向，是桑干河与滹沱河的分水岭，西连雁门，东接太行，南障三晋，北瞰云代，东西绵延500里，以主峰天峰岭和其西面的翠屏峰为中心所在的地区即是恒山风景名胜区。 恒山景区位于山西省大同市浑源县城南10千米处，113°30′40″E～113°56′18″E，39°23′11″N ～ 39°43′40″N，是国务院1982年公布的全国第一批44个国家重点风景名胜区之一，划分为特级、一级、二级、三级保护区和风景区外围保护地带。其中，特级保护区包括主峰天峰岭景区和悬空寺景区；一级保护区以一级景点的视域范围为主要划分依据；二级、三级保护区面积分别为 147.8 km2和178.3km2；外围影响区面积为359.62km2。 （一）恒山景区环境现状 地质地貌是自然旅游资源形成的基础和前提，在旅游景区中起重要的衬景作用，往往是大自然长期变化形成的，一般具有不可再生性[2]。恒山景区周边多处山体遭到不同程度的开挖，大量土地和植被遭到破坏，各类废石（渣）、尾矿的堆放倾占大量土地，导致严重的水土流失，大片土地出现沙化。矿山选冶排出的酸性废液、洗煤废水污染浸蚀矿区周边土地，大片土地荒芜损毁。地面及边坡开挖影响山体、斜坡稳定，导致岩（土）体变形，诱发崩塌、滑坡等地质灾害。矿山排放的废石（渣）堆积于山坡或沟谷，在暴雨诱发下极易发生泥石流。 采矿废渣、尾矿暴露在大气中，硫化物发生氧化使降水成为酸雨，选冶废水的未达标排放，造成矿区附近的地表水体遭受污染。采场内疏干排水改变了地下水自然流场及补排条件，易形成以采区为中心大而积降落漏斗，造成泉眼干涸、水源枯竭。 景区附近露天采矿对地貌景观的破坏使旅游观光环境极不协调。矿山随意倾倒的固体废弃物以及游客在游览过程中产生的垃圾，导致沟壑、河道淤塞，泄洪不畅，同时易造成景区视觉污染，影响旅游环境质量。 露天采矿生产大量使用移动式机械设备和大爆破，使空气产生一系列尘毒污染。繁忙的交通运输产生的富含重金属物质的废气，矿区冶炼厂、烧结厂等产生的浓烟及矿区燃煤产生的有害物质，均构成大气污染。 恒山景区资源的开采造成的山体挖掘、废弃物堆积在一定程度上影响景区古建地基、地表形象，限制景区长远发展。始建初期，悬空寺最高处的三教殿离地面90米，因历年河床淤积，现仅为58米。同时，游客接待数超过其环境承载力时，对文物的破坏也不容忽视。 （二）恒山景区环境管理问题 1、景区体制不顺，管理混乱 恒山景区的旅游开发与环境保护涉及多个部门，各个部门职能权限不清，管理越位或者错位、缺失等现象普遍存在，缺乏高效的监督、管理和协调，从而造成资源的乱开发、低效益开发、低层次开发，以及环境的严重破坏。 2、政策法规执行不力，未形成长效机制 对于出台的相关政策法规，各个职能部门没有做到严查严管、长期执行和相互配合，这些政策法规成为一纸空谈，使得在恒山景区进行的诸如生态恢复、环境整治、矿山管理等工作成效甚微，治标不治本。目前，涉及景区环境保护的政策法规虽然日趋成熟与完善，但这些政策法规的实施没有形成长效机制，不能保证监督监管的有效性与及时性。 3、可持续发展观没有被深入贯彻落实 恒山景区所在的浑源县是国家级贫困县和典型的资源型县域，为尽快脱贫致富，当地以牺牲环境为代价换取眼前的经济利益,盲目开采煤炭、花岗岩等矿藏，开采后的废料又随意堆放，对景区的生态环境造成严重的破坏。在这个过程中，没有深入贯彻落实可持续发展观，只关注矿产开采和加工带来的眼前利益，没有考虑景区环境的可承载力和可持续发展。 三、恒山景区环境管理策略