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三级安全教育基础教材 一、我国安全生产工作现状 (一)国内职业安全现状 1、安全生产事故情况 近几年来，我国平均每年因各类事故死亡人数都在10万人左右，发生各类事故100多万起。以2004年为例，全国共发生各类事故803571起，死亡136755人。安全生产事故的总体现状是：工矿企业事故发生总数有下降趋势，事故发生次数多，事故伤亡人数多，事故发生率远高于美国、英国、日本等工业化国家，重大事故和特别重大事故多发和死亡人数多是安全生产事故的一大特点。 2、职业病 据北京青年报报道，2005年4月19日，在京开幕的第10届职业性呼吸系统疾病国际会议透露，目前我国有毒有害企业超过1600万家，受到职业危害的人数超过2亿。 据2003年底统计数字，全国累积尘肺病患者达59万人，疑似尘肺病人60多万例，每年新发尘肺病人1.5万例，死亡约5000人。各类新发职业病人数呈上升势头。当前无论是接触有害作业人数、职业病患者累积数量、死亡数量和新发现病人数量，我国都居世界首位。 3、事故损失 安全生产事故每年造成直接经济损失超过2500亿元，相当于国内生产总值的2.5%左右。 4、世界影响 1） 国际劳工组织大会上常有批评 2） 工伤事故与职业病也是世界人权大会和其他一些国际组织攻击中国“忽视人权”的借口之一。 (二)安全生产法律体系建设情况 我国相继制定并颁布了近20部有关安全生产方面的法律和行政法规，如《海上交通安全法》、《铁路法》、《矿山安全法》、《民航法》、《煤炭法》、《公路法》、《建筑法》和《消防法》等。2002年，全国人大颁布实施了《安全生产法》。以《安全生产法》为核心，包括法律、行政法规、部门规章和地方性安全生产法规和规章的我国安全生产法律体系正在逐步建立并完善。2004年，国务院出台了《关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产许可证条例》，这是党和政府加强安全生产工作的又一重大举措，有力地推动了全国的安全生产工作。 (三)安全生产技术情况 安全监测技术设备、应急救援技术装备远远落后于工业化国家。 (四)安全生产法规内容 1、安全生产管理法规 2、安全技术法规 3、职业卫生法规（劳动卫生或工业卫生） (五)我国安全生产管理体制结构 1、企业负责，行业管理； 2、国家监察，群众监督； 3、劳动者遵章守纪。 二、安全生产管理方针、含义及其政策 《安全生产法》在总结我国安全生产管理经验的基础上，将“安全第一，预防为主”规定为我国安全生产工作的基本方针。以积极预防源头管制为工作核心。达到本质安全为目的。以“PDCA”管理循环为行动准则。以规章制度、法规、标准为依据。强调以人为本 所谓“安全第一”，就是在生产经营活动中，在处理保证安全与生产经营活动的关系上，要始终把安全放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全，实行“安全优先”的原则。在确保安全的前提下，努力实现生产的其他目标。 所谓“预防为主”，就是按照系统化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。 1、什么是安全生产 安全生产条件是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，目的是消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。它既包括对劳动者的保护，也包括对生产、财物、环境的保护，使生产活动正常进行。 三、安全生产责任制 1、建立安全生产责任制的必要性 《安全生产法》第四条明确规定：“生产经营单位必须建立、健全安全生产责任制”。 生产经营单位安全生产责任制的核心是实现安全生产的“五同时”，就是在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。其内容大体可分为两个方面：一是纵向方面，各级人员(从最高管理者、管理者代表到一般职工)的安全生产责任制；二是横向方面，各职能部门(如安全、设备、技术、生产、基建、人事、财务、设计、档案、培训、宣传等部门)的安全生产责任制。 2、安全生产基本原则及安全知识 管生产必须管安全的原则。 谁主管谁负责的原则。 安全生产人人有责(安全生产责任制)。 三同时原则：新建、改建、扩建的主体工程与之相配套的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 坚持“四不放过”原则 事故原因没有查清不放过；事故责任者没有受到严肃处理不放过；广大职工群众和责任者没有受到教育不放过；预防事故重复发生的防范措施没有落实不放过。 五同时原则 在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。 四、安全知识及基本常识 1、安全知识（名词） 安