第二章财政的概念与职能.pptVIP

第二章 财政概念与职能 第一节 政府与市场 第二节 财政概念 第三节 财政职能 2、政府干预失效 政府干预失效，是指政府干预非但没有弥补市场失灵和克服市场的缺陷，而是干扰了正常的市场规则，损伤了市场效率。 财政职能“缺位”该由财政办的事情财政没有办， 财政“越位”，政府代替了市场职能， 第三节 财政职能 一、资源配置职能 二、收入分配职能 三、经济稳定和增长职能 (二）公共需要 1、公共需要与私人需要 在市场经济条件下， 由市场提供私人物品满足私人需要； 由政府代表国家公共部门提供公共物品满足社会公共需要。 2、公共需要的特征 （1）效用的不可分割性； （2）消费的非排他性； （3）取得方式的非竞争性 （4）满足的物质手段只能来自剩余产品部分。 (1)社会公共需要是社会公众在生产、生活和工作中的共同的需要，它不是普通意义上的人人有份的个人需要或个别需要的数学加总。（效用的不可分割性） （2）而是就整个社会而言，为了维持一定的社会经济生活，为了维持社会再生产的正常运行，也为了维护市场经济的正常秩序，必须由政府集中执行和组织的社会职能的需要。 (3)社会公共需要是每一个社会成员可以无差别地共同享用的需要，一个或一些社会成员享用并不排斥其他社会成员享用。（消费的非排他性） (4)社会成员享用社会公共需要也要付出代价(如交税或付费)，但这里的规则不