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浅析中小学校财务管理问题及其对策-财务管理 浅析中小学校财务管理问题及其对策 张会凤 近年来，我国为深化义务教育经费保障机制改革，保进教育事业的进一步发展，不断规范和加强义务教育阶段中小学的财管管理，我国义务教育阶段的财务管理迎来了高速发展的阶段，各项措施不断完善，建立了比较完善的财务管理体制和相应的管理机制,但从总体上看,财务管理工作还存在着基础工作不规范、财务管理机制不健全、预算管理不完善、固定资产管理混乱、财务人员素质低下、风险意识淡薄、管理效果不佳等不容忽视的问题。 一、在义务教育阶段中小学的财务管理中存在的主要问题 （一）基础工作不规范 各学校的领导对会计基础工作没有概念，认为可有可无，更谈不上对学校会计人员进行岗位业务学习与培训，指派的人员担任会计职务是否有会计从业资格不关心，让一些根本不具备会计从业资格的人员混进财会队伍，致使这些会计人员没有监督意识，领导的决定就是全部工作内容，法制观念淡薄，缺乏职业操守，严重影响会计监督职能和管理职能的发挥。 另外我国义务教育阶段中小学校无专门的财务室，一般设为总务处，负责的事情比较杂，会计基础工作极其薄弱，而且在领导意识中，学校只要抓好教学就可以了，其他的都是次要的，而实际工作中，如果学校的后勤保障出了问题，会影响学校的整体水平。 （二）管理体制不健全 1.岗位重叠。财务管理制度不健全，缺乏完善的财务管理制度。单位财务人员可能既是经办人、审核人又是保管人还是账务记录人员，不符合不相容职务相互分离的原则，容易造成有关人员的贪腐。 2.内部授权审批控制。不能明确各岗位办理业务和事项的权限范围、审批程序和相关责任，校长一支笔的情况特别严重，没有建立重大事项集体决策和会签制度，对学校的大额支出没有相应的会议记录。 3.管理制度不完善。 （三）预算管理不完善 学校每年编制预算过程中，大多是“大收大支”，时间紧、任务重，准备不充分，根本没有全盘考虑学校的实际收支情况，财务部门根据校长的指示直接“编制”预算，没有校委会记录，也没有教师代表参加，内部各部门之间没有沟通，结果就是预算编制与预算实际执行情况不符，造成超预算或无预算支出。随意性较大，预算调整更是缺乏严格控制，导致预算执行刚性大打折扣，对预算执行更是“自由主义泛滥”，沟通不畅，分析不到位，导致预算执行进度不是偏快就是偏慢，必须强化对学校收支的预算约束，使预算管理贯穿于学校收支业务的全过程。另外，财政部门批复的预算编制也不公开，即使是学校有公开栏，也是写的很简单，不能让学校的全体老师了解本单位的预算情况，缺乏有效监督！ （四）资产（含固定资产及无形资产）管理混乱 1.资产管理职责不清，没有明确归口管理部门（人员），没有明确资产的使用和保管责任及相关制度，导致资产毁损、流失或被盗的风险增加。 2.没有按照国有资产管理相关规定办理各类资产的调剂、租借、对外投资、处置等等业务，导致资产配备超标、资源浪费、资产流失、投资遭受损失等风险。 3.资产管理不严，没有建立资产台账和定期盘点制度，可能导致资产流失、资产信息失真、账实不符等风险。没有建立资产日常管理制度和定期清查机制，不能确保资产安全完整，特别是资产增加、报损没有办理相关手续，处置随意。 （五）财务人员素质及待提高 我国义务教育阶段的中小学校无法正确认识到财务管理工作的重要性，导致对财务管理工作过于形式化、表面化。部分会计人员大多没有经过专业化教育培训，缺乏系统的财务管理专业的理论知识与熟练的业务操作技能，无法明确工作中的责任与义务，将难以保证会计信息的质量。而单位也没有对其进行专门的业务培训，会计人员没有相应的岗位责任制，也不具备相应会计资格和能力。 二、中小学校财务管理问题的对策 （一）规范会计基础工作 学校领导应明确会计基础工作管理职责与要求，提高基础工作水平，学校领导要加强对会计基础工作的管理、监督和指导。各级财政部门、上级主管部门要认真履行监督职责，采取切实可行的措施，指导和督促义务教育阶段各中小学校加强会计基础工作，整顿会计基础工作中不规范的做法和存在的严重问题，不断提高会计基础工作水平，定期不定期的组织会计基础工作情况的检查及抽查工作。具体措施可以包括下面几个方面： 1.彻底清除无证上岗人员，对于无证人员限期要求其取得会计从业资格证书，如确实无法取得从业资格，必须转岗，选择德才兼备的人员担任会计职务。 2.学校聘请专业机构对单位执行《会计基础工作规范》情况进行审核。 3.将学校财务管理工作