城阳区价格异常波动应急预案.docVIP

城阳区价格异常波动应急预案 目 录 1.总则 1.1　编制目的 1.2　编制依据 1.3　适用范围 1.4　工作原则 1.5 风险评估 1.6 波动分级 2.组织指挥机制 2.1　区价格异常波动专项应急指挥部 　　2.2　区专项应急指挥部办公室 2.3　应急工作组 2.4 成员单位 　　3.监测预测 　　3.1　监测 3.2　预测 4.预警 4.1 预警支持系统 4.2 预警分级 4.3 预警信息发布 4.4 预警响应 5.信息报告 5.1 信息接报 5.2 信息核实及上报 5.3 报告时限和程序 5.4 报告内容 6.应急处置 6.1 先期处置　　 6.2　分级响应 6.3　指挥与协调 6.4 处置措施 6.5 扩大响应 6.6 社会动员 6.7 应急结束 　　7.信息发布与舆情引导 7.1 信息发布 7.2 舆情引导 8.善后处置与总结评估 　　8.1　善后处置 8.2　总结评估 9.应急保障 　　9.1　信息保障 9.2　通信保障 9.3 资金保障 　　9.4 物资保障 10.宣教培训与演练 10.1 宣教培训 10.2 演练 11.责任追究 12.附则 12.1 预案制定 12.2 预案修订 12.3 预案实施 13.附件1.总则 1.1　编制目的 　　为建立健全价格异常波动预警和应急机制，最大程度地防范和减少价格异常波动及其造成的危害，保护消费者合法权益，维护正常的市场价格秩序，制定本预案。 　　1.2　编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国价格法》《价格违法行为行政处罚规定》《山东省突发事件应对条例》等有关法律法规规章，以及《国家发展改革委突发市场价格异常波动价格工作应急预案》《青岛市价格异常波动应急预案》《青岛市城阳区突发事件总体应急预案》。 　　1.3　适用范围 本预案适用于发生在本区行政区域范围内的突发价格异常波动应急工作。 　　1.4 工作原则 密切关注、快速反应，统一领导、协同配合，分级负责、属地管理，综合监管、依法行政。 1.5 风险评估 引起我区价格异常波动的风险，主要有以下方面： 气候、地震因素。台风、风暴潮、大面积持续干旱、冰冻、持续强降雨、降雪,以及破坏性地震等因素,造成重要商品减产,或短期内重要商品、服务的市场供应减少,引起价格过快上涨。 疫情、污染因素。突发重大传染病疫情,环境、工业、农业污染,重污染天气等因素,造成重要商品市场供应减少,或引起公众消费心理变化,出现持续排队购买甚至抢购现象,引起价格过快上涨。 社会安全事件因素。因经济安全事件、网络与信息安全事件、涉外突发事件和群体性事件等因素,造成交通阻断或管制,影响车辆入区,造成市场供应减少,或引起公众消费心理变化,出现持续排队购买甚至抢购现象,引起价格过快上涨。 人为因素。垄断经营、囤积居奇、哄抬物价、串通涨价、炒作或散布谣言等违法行为,引起市场秩序混乱,造成价格过快上涨。 周边地区、国际市场因素。周边地区发生价格异常波动,国际大宗商品价格上涨等,有可能影响或传导到我区,引起价格过快上涨。 1.6 波动分级 根据价格异常波动的波动幅度、影响范围、持续时间和危害程度等因素，由低到高将价格异常波动分为一般 （Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）4个级别。（事件分级标准详见附件2） 2.组织指挥机制 　　2.1　区价格异常波动专项应急指挥部 成立青岛市城阳区价格异常波动专项应急指挥部（以下简称区专项应急指挥部），统一组织领导全区平抑价格异常波动工作。 2.1.1　人员组成 总 指 挥：区政府分管副区长 副总指挥：区发展和改革局（区物价局）局长 成 员：区委宣传部、区发展和改革局（区物价局）、区民政局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区交通运输局、区食品药品监督管理局、区市场监督管理局、区商务局、区统计局、区服务业发展局、城阳公安分局、城阳公路分局、各街道办事处等单位分管负责人。 2.1.2　区专项应急指挥部主要职责: (1)贯彻落实突发事件应对法律法规，分析、研究价格异常波动防范与处置工作重大问题及重要决策事项； (2)组织、协调、指挥开展价格异常波动应对工作，具体负责做好一般价格异常波动应急处置工作，负责较大以上价格异常波动先期处置工作； (3)加强监测预警，组织专家会商研判，按规定做好信息报告、发布和应急响应，必要时提升响应级别； (4)根据价格监测信息和事态发展，认定价格异常波动警情级别，决定启动、终止应急响应； (5)协调做好价格异常波动应急资源调配工作，报请区政府批准动用储备物资； (6)承办区委、区政府和上级业务部门交办的其他工作。 　　2.2　区专项应急指挥部办公室 区专项应急指挥部办公室设