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温州金改突破点：三类大额借贷强制备案 “具体操作还得看地方细则，会在明年3月1日前出台。我们目前对此正在做前期的调研、制定与完善。”11月26日，浙江省温州市金融办相关工作人员介绍。 近日，《温州市民间融资管理条例》(下称“条例”)获浙江省人大常委会通过，成为国内首部地方性民间金融管理法规，被视为温州金融综合改革(下称“温州金改”)的一项标志性突破。 条例的一大突破点，在首次规定了大额民间借贷强制备案制度。条例通过后，将按《立法法》报送全国人大常委会、国务院法制办备案;浙江省政府亦将另行报送一行三会;另外，由省高院报送最高人民法院。 三大条件下必须报备 “融资额度较大、涉及人数较多的民间融资带有明显的公众(社会)性质，一旦出现风险，很可能会演变为群体性事件。因此，有必要通过立法予以规制。”浙江省金融办主任丁敏哲在向省人大提交的条例草案说明中称。 第14条规定，“民间借贷具有下列情形之一的，借款人应当自合同签订之日起15日内，将合同副本报送地方金融管理部门或者其委托的民间融资公共服务机构备案。” 三种情形分别为：单笔借款金额300万元以上的;借款余额1000万元以上的;向30人以上特定对象借款的。 目前初步的决定是，直接货币借贷向温州民间借贷服务中心报备，企业债券类借贷则向温州金融办报备。 为了让备案制落到实处，条例做了正向鼓励和反向约束两方面的制度设计。正向鼓励包括三个方面。一是温