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职业学校后勤实体生存与发展的思考 　　职业学校后勤实体的现状 　　 　　经过几年来的改革实践，职业学校后勤社会化改革已取得了巨大的成绩。第一，学生公寓和食堂建设成绩巨大，较好地解决了学校扩招的住宿问题，而且大大改善了办学条件，支持了从2000年开始的全国职业学校超常规跨越式发展的需要。第二，职业学校后勤系统基本完成了从行政系统中剥离出来，建立了各种模式的管理体制，形成了甲乙双方的契约关系，实现了后勤管理体制的转变。第三，各类后勤服务实体能按企业化或准企业化运做，稳健地经营，有的还注册为法人，为以后的发展打下了坚实基础。第四，后勤社会化改革减轻了政府和学校的负担，改变了办学模式，推进了学校的改革与发展。 　　从学校行政管理系统中分离出来而组建的后勤实体（含后勤集团和后勤服务公司）是社会化改革过程中阶段性的产物，还不是社会化的结果，目前职业学校的大多数后勤实体尚不具有法人资格。因此，这样的后勤实体带有明显的行政色彩，它仍属事业单位下按企业运作的机构，无法在市场上公平正常地参与市场竞争，也无法实现自主经营。学校的领导及各职能部门（主要指甲方）应清醒地认识到后勤社会化还远远没有实现，目前只取得了阶段性成果。因此，在实施第二阶段的改革中，政府和学校还必须继续给后勤实体各方面的支持，才能不断增强实体的经济实力和自我发展能力，最后才能得到满意的后勤服务保障的回报。 　　 　　职业学校后勤实体与社会企业的比较 　　 　　职业学校后勤实体是从学校的行政管理系统中分离出来，按照企业化或准企业化的模式运作的服务实体，它既要遵从经济规律，又要遵循教育规律，因而它具有姓“教”又姓“企”的双重身份，既有经营本性又有教育属性，要同时服从“校长”和“市场”的双重指挥。与社会企业相比，后勤实体还存在很多差距，尚需苦练内功，才能与社会第三产业接轨。后勤实体与社会企业相比，主要有以下几处差别： 　　1.市场意识方面的差别 　　社会上的企业从它一诞生，市场意识就特别强，而学校后勤实体是从学校行政管理系统中分离出来的企业，大多数是在市场准入证尚未取得的情况下组建起来的，因而只能在学校政策的保护下，占有校内的大部分市场，实行企业化或准企业化管理，目前仍处在苦练内功阶段。由于学校的学术氛围和育人环境很浓，公益性服务和等、靠、要的惯性很大，从而使得后勤实体还适应不了市场经济的需要，很难走进社会寻求发展。 　　2.经营理念方面的差别 　　社会企业有很强的经营理念，它以谋取利润最大化为出发点，它的成本核算意识很强。学校的后勤实体，由于主要市场在校内，其主要职能是满足师生的生活需求和学校运行的后勤保障需要，除了经营服务外，还存在一定的管理功能。由于特别强调要坚持为教学、科研和师生员工服务，坚持管理育人和服务育人（即三服务两育人）的宗旨，实现“服务”和“育人”两大功能，也就是说，后勤集团是为学校的教育事业而存在的，这就是集团的价值观念。这一点是社会企业难以做到的，这也是由后勤实体姓“教”的性质所决定的。 　　3.用工制度和劳动力成本方面的差别 　　社会企业用工制度较灵活，而在学校后勤实体的人员结构中，有一部分是从行政系统中分离出来的事业编制的正式人员，这批人的档案工资高，又是后勤的元老派和曾经为学校有过贡献的人，必须在后勤实体中对其进行安置，而不能辞退。 　　 　　把后勤集团办成新型学校后勤保障体系的主力军 　　 　　1.充分利用政府和学校给予的优惠条件，练好内功，搞好企业化管理 　　（1）坚持姓“教”的性质，苦练内功 　　后勤改革不仅是管理体制和运行机制的改革，也是观念上的变革；不仅是经济问题，也是政治问题。后勤企业姓“教”的性质不能动摇，就算是社会企业要在学校里占有一定的市场，也得非姓“教”不可。因为为学校服务的企业既要遵从市场经济规律，也要遵从教育规律，只能坚持微观经营，而且要为学校的稳定负主要责任。这一点正是学校后勤实体的优势。但是，学校后勤实体要成为真正的企业，一定要不断更新观念，增强竞争意识，按现代企业的先进理念改造自己，提高自己，加强制度化建设，实行规范化管理。 　　（2）要搞社会化，首先要搞好企业化 　　要实现完全意义上的后勤社会化改革，后勤实体最终必须与学校彻底的分离，由企业化走向社会化，后勤实体注册为企业法人是实现与学校分离的唯一有效的选择。因为后勤实体只有注册成独立法人才是民事主体，才能独立承担经营风险和法律责任，才能超越市场的保护政策，才有资格作为市场的主体，进行经营活动和市场竞争。 　　2.在经营思路上要坚持“有所为，有所不为”，把实体做强 　　对于规模较大，历史悠久的学校，为了做好学校后勤保障工作，为了学校的稳定和发展，应该有自己的后勤集团。对于规模不大或新建的学校，大部分的后勤服务项目可以由社会企业来承