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行政事业单位财务管理中存在的问题与对策 　　【摘 要】几年来，行政事业单位的财务管理工作越来越受到广大人民的重视，我国针对这一问题制定了一系列的准则、制度来治理规范财务的基础知识，同时加强会计人员的职业道德教育、继续教育、业务培训等工作可以不断提高广大会计从业人员的业务技能，加快财务管理工作的不断提高和改善。但是，行政事业单位的财务管理工作存在的薄弱环节和不足之处显而易见，需要完善和改进。本文根据当前行政事业单位在管理方面存在的问题，分析了产生问题原因并提出了解决和改进的措施。 　　【关键词】行政事业单位；问题对策；财务管理 　　行政事业单位是国家赋予一定权利的组织机构，具有一定的政府职能、管理社会公共事务的组织的能力。行政事业单位在财务核算方面都比较简洁，因为其工作的特殊性也就决定了它在财务方面存在很多的薄弱环节。 　　 1.行政事业单位管理中存在的问题 　　1.1财务管理方面存在比较混乱的情况。行政事业单位在财务管理方面的内部控制不够健全。在很多部门、单位普遍存在缺乏相互制约的财务监督机制。例如，某市的高级人民法院将一部分诉讼费的收入记入各庭设置的流水账，并没有将其纳入院财务进行统一管理核算，形成帐外资金。 　　1.2有些部门单位隐瞒实际收入、设立帐外帐和小金库。一些行政单位在法定账册之外另设账册，资金体外流动，截留国家或者单位的收入导致会计信息失去真实性为一些违法乱纪的犯罪分子创造了犯罪机会。比如，某院校将收取的新生书本费60多万元不放入账户却将其单独存放在教务处并将使用后的结余和书店返还款9万多元以私人的存折形式存放。 　　1.3财务管理不够严谨，费用支出的原始依据不够合理。有很多行政部门忽视了对财务支出的控制和审核管理，使得取得的原始凭证与有关制度的规定不相符合，让对方在单位偷税漏税等违法行为创造了可乘之机。如某行政单位利用自制的内部结算凭证支出自来水费用840万元，却用白条收据结算会议费70多万元，造成偷税漏税30多万元。 　　1.4行政事业单位的固定资产管理混乱，比较突出的问题是新增固定资产不入账。一些单位部门不按照基本建设的程序处理事情，私自扩大投资规模，随便超越计划与预算的规定，对单位固定资产的管理不够重视，对新增的固定资产不记账减少固定资产的不冲账等相关问题已经是越来越严重，缺乏有效的监督管理。有些单位长期不设置固定资产的明细帐，导致固定资产的实有价值与帐面不能完全落实。例如某学校在2001年就已投入使用的价值650多万元的教学楼到竣工为止却没有进行结算。 　　1.5有些行政事业单位为了一些地方利益完全不顾及国家政策法规，擅自设立收取项目费用，这种做法在无形中加重了单位与个人的负担。例如，某地区的物价局在2000年审批2项收费项目并向一些单位与个人收费20万元。 　　1.6有些单位、部门在财务管理方面有章不循，采用序列支出，坐收坐支等设法转移预算外资金导致收支两条线的管理不能落到实处。如某行政单位把擅自隐瞒的预算外资金1400万元私自投向省外做计划外投资，造成经济损失。 　　 2.行政事业单位管理存在问题的原因 　　造成行政事业单位存在上述问题的原因有很多。 　　2.1一些单位部门的领导对财务工作的重视不够，在财务工作上疏于管理缺乏相应的法律理财的意识，财务人员的业务素质较低责任心不强。一些行政事业单位的财务人员的素质参差不齐，因为行政事业单位的工作人员要接受单位领导的任用与罢免，所以也就决定了财务人员不能有效实行其对单位进行财务监督的职责。因为一些财务人员的素质不高导致了财务做账处理混乱，会计基础工作薄弱的情况。很多单位存在重会计核算，轻财务管理的情况，让会计工作成了机械记帐、报账、算帐的工具。 　　2.2财务管理的内部管理制度不完善，一些单位只是建立了一定的内部控制制度，却只是流于表面没有一些实际行动，不能更有效执行。部分行政事业单位的执法意识比较薄弱，一些主管部门对财务管理的执行力度不够，它们对一些法律规章，制度规定的宣传工作没有贯彻到位，导致基层单位没有相关的学习资料。从另一个角度来说，个别基层单位主管财务的领导负责人以及一些工作人员没有很好的学习、掌握与财务有关的知识、方针政策等，没有坚持不懈的培养法律意识。 　　2.3一些部门在财务处理方面只是单纯从自己的利益立场出发，明知道这样做是错误的却一意孤行损害了国家的利益。 　　2.4相关的监督部门对各项管理制度不能够进行及时准确地督促与检查，对事业单位的资金使用情况进度不够严谨，对一些危机问题的处罚力度不够，导致一些问题在很长的一段时间内得不到非常好的处理。有的主管部门对基层单位不进行经常性的监督、知道与检查，所以它们就会对基层单位出现的违法行为不了解、不掌握。虽然有些行政事业单位形成了内部审核监督制度，但大都停留在