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试谈中国教育资助制度与现行经济制度的关系 　　摘要：在经济转型时期，经济制度与教育资助制度有适应和谐的一面，同时转型时期的经济制度也给教育资助制度带来新的问题和挑战。本文分析经济制度与教育资助之间的关系，以希望找到对策来实现两者的协调发展。 　　关键词：教育资助制度；经济制度 　　中图分类号：G42 　　文献标识码：B 　　文章编号：1009-9166(2009)026(C)-0097-02 　　 　　新制度经济学最核心思想是“制度是重要的”，也就是说制度会影响效率。一种制度会对应一种效率水平，另一种制度会对应另一种效率水平。一种制度优于另一种制度，是因为它对应更高的效率水平。任何国家都有自己的经济制度与教育制度，不同的经济制度与教育制度会带来不同的效果。经济制度与教育制度的关系同经济与教育的关系是类似的。经济制度决定教育制度，教育制度又反过来影响经济制度。目前我国执行的教育制度，包括义务教育制度、中等职业教育和高等教育制度，是决定于现行的经济制度。教育资助制度是教育制度中一种不可或缺的制度，同样要决定于我国目前的经济制度。在我国，教育资助制度设计到了教育各个阶段，从基础教育到高等教育都有资助，具体是义务教育贫困学生资助、流动人口子女入学资助和大学生资助，尤其是在建立了比较完善的“奖、贷、补、助、减”五位一体的混合的大学生教育资助制度。教育资助的具体选择方式的包括了助学金、奖学金、免收学费，学生贷款、勤工俭学、学费所得税优惠等。以下笔者具体分析教育资助制度和经济制度的关系。 　　 　　一、教育资助制度伴随经济制度成长 　　 　　我国的教育资助制度是从建国后逐步建立和完善的，教育资助制度的建立和完善是伴随经济制度的建立和完善而同步进行的。比如大学生资助制度演变是伴随着经济制度的改革而发生的。大学生资助制度的演变分为了四个阶段：人民助学金制度为主的阶段，人民助学金与奖学金、贷学金制度并存的阶段，奖学金与贷款制度并存的阶段，建立和完善“奖、贷、补、助、减”五位―体的混合资助制度阶段。而同时我国的经济制度经历了从计划经济到市场???济的转变。从计划经济时代的全面免收学费杂费外，学生日常还有生活补助，到1989年高等教育开始收费，到目前市场经济体制下我国高等教育全面收费。在市场经济体制下，教育的各个阶段，或多或少与市场接轨。尤其是对高等教育与劳动力市场的密切关系，很多学者提出了“教育市场化”和“教育产业化”。在这篇文章中我们暂不评论“教育市场化”和“教育产业化”的说法是否正确，但是从另一个层面上说明了教育资助制度与经济制度是密切相关的。 　　 　　二、从整体看，教育资助制度与现行的经济制度相适应 　　 　　这一点我们从教育资助制度的范围来说明。1、中小学贫困学生资助制度。我国过去一直实行的是义务教育收费制度。虽然从理论的角度来说义务教育应该免费，但是我国家是“穷国办大教育”，国家的财政收入是有限的，不能从财力、人力和物力免费的支持办免费的义务教育，所以对义务教育是收取了部分的学杂费用，对家庭的比较贫困的学生实行的免费的义务教育。但是从2006开始教育部颁发了“两免一补”(免杂费、免课本费、补助寄宿生生活费)的教育资助制度。从西部贫困地区开始实行，逐步扩展到中部地区和东部地区。也就是说一段时间之后，在全国范围的义务教育都将是免费的教育，给在中小学的贫困资助上将化上一个圆满的句号，这种中小学贫困资助制度将会有力确保贫困学生的义务教育。“两免一补”的中小学实行贫困资助制度建立的为了解决伴随经济转型时期东西部经济差距出现的东西教育发展存在的差距的问题。建立农村义务教育经费保障新机制是党中央、国务院为落实科学发展观，强化政府对农村义务教育的保障责任，普及和巩固九年义务教育，促进社会主义新农村建设的一项重大决策。 　　2、流动人口子女的资助制度。流动人口子女在城市的受教育问题，是伴随着我国经济社会发展和城市化进程的推进而出现的。自90年代以来，农村富余劳动力向城市流动发生了几个显著的变化，―是流动人口规模越来越大；二是流动人口的结构发生了重要变化，家庭式流动的比例越来越高，相当数量的适龄儿童少年加入到流动人口的行列中来；三是流动人口在城市中的滞留时间越来越长。为解决伴随经济发展而出现的教育上的新问题，从中央到地方分别采取了一系列的措施，特别是一些流入人口比较大的发达地区，如北京颁布了《对流动人口适龄儿童少年实施义务教育的暂行办法》等规章制度，保证让流动人口的子女可以到留入地的学校入学，尤其是可以到一些公立学校上学，从而保证了流动人口的子女，尤其是一些农民工的子女的义务教育得到保障。流动人口子女的入学问题解决后，建立了流动人口的子女教育资助制度，让他们同其他小孩一样有了公平的入学机会，不会耽误一代人的发展。 　　3