领导力开发案例集初稿-3A学城.PDF

《领导力开发》案例集 （初稿） 案例分析题1 关于我国领导体制的发展过程 建国初期，我国建立了人民代表大会制度，把人民代表大会作为 人民行使国家权力的机关；确立了中国共产党作为国家政治生活中的 领导力量以及多党合作、政治协商、互相监督的基本政治制度；在中 央和地方的关系上，实行中央集中统一领导下分散管理的体制；国家 对国民经济的领导采取直接计划与间接计划相结合的方式，既统又 活，统中有活。三大改造完成、社会主义制度确立后，我国进入开始 全面建设社会主义的时期，在中央和地方关系上，在较长一段时间内， 中央集权过多，地方权限过小，虽然经过多次调整，但始终未解决权 力过分向中央集中的趋势；在领导机关实施决策和指挥的方式上，党 组织、政府系统和群众团体等各类机关都实行委员会制。十年动乱时 期，在 “大民主”的口号下，刮起了无政府主义的思潮，使各种组织 和机关陷入瘫痪或半瘫痪状态，又在 “加强一元化领导”的口号下， 把一切权力集中到各级党委，形成党政不分、政企不分，党委包揽一 切的现象。党的十一届一中全会总结了建国以来领导体制上的正反两 方面的经验教训，提出了领导体制和管理方式的改革问题。1980年， 邓小平发表了《党和国家领导制度的改革》的重要讲话，科学地阐述 了领导制度更带有根本性这一新论断，系统地、全面地提出并回答了 我国领导体制改革的一系列重大理论和实践问题。 试根据上述材料，分析建国以来我国领导体制近半个世纪以来的发 展过程。 【参考答案】 我国领导体制的一些基本原则和基本形态形成于民主革命时期，但 比较完备的领导体制则是建国后逐步建立起来的。近半个世纪以来， 1 我国的领导体制经历了一个曲折发展的过程，概括而言可以分为如下 四个阶级： (1)从建国到1956年，这是党和国家领导体制建立和形成阶段。建 国初期，我们党根据民主革命时期的经验，并参考借鉴前苏联的一些 成功做法，迅速形成了具有中国特色的领导体制。这些领导方式，基 本上适合当时的需要，促进了生产力的发展。 (2)从1957年到 “文化大革命”前夕，这是党和国家领导体制曲折发 展的阶段。这期间，进行了许多有益的探索，巩固了党和国家的领导 体制，但是由于受 “左”的指导思想的影响，原来领导体制中的某些 弊端被极大地扩展了。 (3) “文化大革命”十年，这是党和国家的领导体制受到毁灭性摧残 的阶段。原来存在的集权过多的弊端发展得更为严重，给国家的各项 事业造成极大危害。 (4)从党的十一届三中全会开始至今，这是党和国家的领导体制不断 改革和不断完善的阶段。邓小平的重要讲话《党和国家领导制度的改 革》是改革党和国家领导制度的纲领性文件，党中央采取了一系列重 大改革措施，有步骤、有组织地进行了领导体制和管理方式的改革， 取得了不少突破性成果。 应当指出，长期以来在领导体制上存在的种种弊端至今都还不同程 度地存在着，适应社会主义市场经济发展需要的领导体制和领导关系 还没有完全建立起来，必须通过深化改革逐步予以解决。 案例分析题2 行政首长负责制并不是 “家长制” H处是某局的一个处，长期以来，这个处的工作一直做得比较差。 1985年，H处实行处长负责制，领导班子由A 处长和两个副处长组 成。A 处长实践经验丰富，有较强的决断能力和组织指挥能力，事业 心强，为人正派，思想作风端正。A处长认为，既然实行处长负责制， H处的行政工作我说了算，不必与两个副处长商量。两个副处长则想， 2 既然我们没有发言权，就索对处里的工作放手不管，袖手旁观，结果， 他们共事一年多，非但没有改变H处的落后面貌，而且他们的关系 越来越紧张，有时搞得很僵，使工作难以开展。请用行政领导方面的 原理进行分析。 【参考答案】 实行行政首长负责制并不是搞家长式领导。行政首长必须有民主意 识，有了民主意识才能主动地搞好配合。在处理上下级关系以及同事 关系上，需要互相尊重、互相商量的民主待人方式，从而实现通力合 作、密切配合的目的。就案例中的事实而论，A处长在做决策之前， 应当征求两个副处长的意见，充分发挥他们的积极性和责任心，两个 副处长也应积极参与，配合A处长做好处里的行政工作。只有这样， 才能避免产生内耗，从而增强领导班子的整体功能，提高行政效率。 案例分析题3 如何处理好集权与分权的关系? 刘教授到一个国有大型企业去咨询，