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目前出国留学形势如何？在国家“支持留学，鼓励回国，来去自由”的留学政策指引下，随着人民生活水平的提高和家庭经济条件的改善，我国出国留学人员数量逐年增长。2008年我国出国留学人数达到17.98万人，自费出国留学人数达16.16万人，其中自费出国人数占90%以上，留学规模再创历史新高。自费出国留学已经成为部分青年学生成长与成才的选择，留学事业是我国人才强国战略的重要组成部分。自费出国留学途径有哪些，有无潜在风险？目前自费出国留学项目和途径多种多样，但也存在虚假宣传或违法违规问题： 通过留学中介机构办理出国留学。按国家有关规定，只有经国家教育行政主管部门审批认可的留学中介机构，才有资格开展留学服务业务。但是，社会上一些不具备留学中介资质的机构也在以各种方式开展留学中介服务业务，俗称“黑中介”； 通过中外合作办学项目出国留学。只有通过国家教育行政主管部门审批认可的中外合作办学项目，才能获得学历学位认可。但是，社会上也有一些教育机构未经审批就打着中外合作办学或校际交流的名义举办计划外出国留学项目； 越来越热的国际教育展在全国各地举办，向学生和家长宣传留学院校和学科专业信息。但有些境外教育机构无视我国相关规定，直接在教育展上与学生家长订立留学协议； 大量的语言培训机构举办外语培训。但有些语言培训机构违背留学中介服务作为特许服务的规定，在不具备中介资质的情况下直接为学生办理出国留学业务； 越来越多的境外教育机构在我国设立办事机构，开展业务联络和校际交流。但有些驻华机构无视我国相关规定，直接从事留学招生业务； 社会上一些个人介绍学生出国留学，以“家庭作坊”的形式从事留学中介服务业务，违规开展商业活动。 上述情况表明，通过合法留学中介机构或国家教育行政主管部门审批认可的中外合作办学项目办理自费出国留学，风险小，较安全。面对如此形式多样、纷繁复杂的留学服务势态，在留学服务标准和程序不够规范以及法律诉讼难以奏效的情况下，一旦学生或家长选择了不恰当甚至不合法的途径，将带来不可估量的损失。为什么说自费出国留学中介服务属于特许行业？ 自费出国留学中介服务属于特许行业，这就表明自费出国留学中介服务机构属于专门服务机构。特许就是法律上的“特别许可”，要经过行政审批，其法律依据是1999年6月17日《自费出国留学中介服务管理规定》、《实施细则》、2004年7月1日起实施的《中华人民共和国行政许可法》。《行政许可法》第十二条对行政审批的范围做出明确界定，规定有六类事项可以设定行政许可。其中第三项“提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项”明确了出国留学中介服务行业属于特许行业。5号令第四条留学中介服务机构是特许行业，是区别于一般行业。《行政许可法》十二条，特许行业特在国家公共安全、公共利益的“三个特”即特殊信誉、特殊条件、特殊技能。国家对特许行业严格管理可以达到控制危险的目的，可以对资源进行配置，可以为社会提供公信力证明。所以，中介机构即使拿到了特批，一旦违背了要求，是有退出市场的机制，也是符合法律的。当前自费出国留学服务领域存在哪些问题？ 国内外媒体不断报道，自费出国留学服务领域的欺骗以至侵害消费者利益的不良事件时有发生。问题主要表现在：“黑中介”没有得到有效遏制，语言培训机构开展“零中介”业务，留学中介机构跨地区经营无章法可循等等，引发留学服务市场无序竞争；以中外合作办学或校际交流的名义举办一些计划外出国留学项目，不符合留学学历认证规定，误导消费者；部分留学中介机构提供的服务过程不透明、合约不平等、信息不对称以及违规造假等行为，造成不良后果，侵害消费者利益；部分留学中介机构以获取境外院校回扣返点为目的，推荐办学资质不够或不具备办学资质的教育机构，欺骗消费者；同时，我国自费出国留学服务管理体系还不健全，各个服务环节还没有很好地衔接，如出国前的预备教育还比较欠缺，服务程序和标准不够规范，境外服务以及回国创业服务等还需要进一步加强和完善等等，留学服务体现的公益性不够，出现过度市场化的倾向。这些都是办让人民满意的教育急需解决的问题。 为什么要有行业服务标准和行为规范？ 特许服务行业需要有自身的服务标准和行为规范，如律师行业、会计行业、旅游行业、建筑业等等。行业规范是行业内部管理的小法（规则），是以国家的大法作依据，是对国家大法的细化等功能的体现。规范具有指引功能、评价功能、预测功能、教育功能、惩戒功能。自费出国留学中介服务行业规范涉及到了宪法、民事、刑事、民事诉讼法等七个大块的法律，指自费出国留学服务机构及其工作人员在从事本行业活动时，必须遵守和依据的且具有法律意义、约束力的管理规则和行为准则，也是留学中介机构制定自身的规章制度、规则、细则、守则以及工作流程等方面的重要依据。行业规范的制订标志着行业