县级政府信用问题探讨.pdfVIP

摘要 摘要 县级是我国基本的区域性政权设置，是我国地方国家机构承上启下的重要环 节，是密切联系群众的基本行政区域单位。县级政府是国家结构中一个特殊的行 政层级，具有重要地位。本文的县级政府取其广义概念，是指县一级的所有的国 家权力机关包括中国共产党的县级地方委员会，县级人大、政府、政协，以及人 民法院、人民检察院和有关人民团体。 信用问题是县级政府存在的合法性的关键问题之一，本文所使用的县级政府 信用概念是指政府信用就是人民对一个政府遵守约定、尊重承诺的意愿、能力和 行为的信任。约定和承诺指的是政府和社会公众之间的契约，分为隐性契约和显 性契约：隐性契约是由县级政府自身必须要实现的社会契约性义务；显性契约如 行政许可、政府信息公开、财政预算公开、公务员公开招聘等。 政府信用是通过政府的行为表现出来的，其缺失也由行为不当所造成，因此， 政府信用与政府行为相关。社会公众评价政府的信用状况，主要看其行使公共权 力、履行职责的状况。据此可以把我国县级政府的信用问题归纳为五个方面：公 共权力行使不当、公共产品提供不足、社会秩序仍不安定、社会分配严重不公、 社会福利增长乏力。县级政府信用缺失现象的