规范行政审批行为.pptVIP

（三）规范行政审批行为的必要性。 人类政府起源伊始，公共服务一直是其不可或缺的重要职能之一。 我国原有的行政职能设置基本是在计划经济体制下逐步形成的。 过多过滥的行政审批不仅给申请人造成诸多不便，更成为“权力寻租”和腐败滋生的温床。 实际运用中，行政审批存在条件不公开、程序不透明、规范不明确、手续太繁杂等一系列问题 。 （三）我市政务公开的情况及对廉政建设的作用 在行政审批工作中，只有不断改善政务公开工作，不断建立健全机制，创新工作手段，使整个行政审批权力在阳光中运行，腐败才没有滋生的土壤。 行政审批电子监察系统 （六）积极开展主动服务 迎进来，走出去 主动服务、科学服务、优质服务 财政总收入111718万元，同比增长55.5% 工业实现利税31.2亿元，同比增长59% 招商引资项目71个，到位资金36.4亿元，同比增长73.5% 2004年至2010年中心收费情况统计 2004年至2010年中心收费情况统计 四、政务公开与廉政建设 实行政务公开，有利于维护人民群众的合法权益。 实行政务公开，是加强民主监督，建设廉洁政府、高效政府的重要途径。 （三）我市政务公开的情况及对廉政建设的作用 办件收费情况公开 实行“以票控费” 公开 对工业项目实行“打包收费”情况公开 规范行政审批行为全面提高行政服务水平 潜江市行政服务中心 关业丽 I 行政审批与《行政许可法》 优化环境与经济发展 II 行政提速与效能建设 III 行政服务中心的职能作用 V 政务公开与廉政建设 IV 潜江市行政服务中心 关业丽 （一）行政许可法出台的背景 行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 主要功能：一是控制危险。 二是配置资源。 三是证明或者提供某种信誉、信息。 一、行政审批与《行政许可法》 （二）行政许可法有着里程碑意义 2004年7月1日正式实施的《中华人民共和国行政许可法》，是迄今全球唯一一部专门的行政许可法律。它标志着我国依法行政进入了一个崭新阶段。该法是继1989年我国《行政诉讼法》及1996年《行政处罚法》颁布实施后，行政法制建设领域又一部极其重要的法律。 （二）行政许可法有着里程碑意义 建设“有限政府” 建设“法制政府” 建设“透明、廉洁政府” 建设“公正、诚信政府” 建设“便民、高效政府” “谁不顾嘉禾的面子谁就被摘帽子”； “谁工作通不开面子，谁就要换位子”； “谁影响嘉禾一阵子，我就影响他一辈子” 案例一 湖南嘉禾拆迁事件 这是一起集体滥用行政权力、损害群众利益的违法违规事件。嘉禾县珠泉商贸城是一个以商业营业用房为主的房地产开发项目。现已查明，嘉禾县在未进行规划项目定点的情况下，为开发商发放《建设用地规划许可证》；先办理《建设用地批准书》，再补办土地使用权挂牌出让手续；在开发商未缴纳土地出让金的情况下，发放《国有土地使用证》。在缺乏拆迁计划、拆迁方案和拆迁补偿安置资金足额到位证明等要件的情况下，为拆迁人发放《房屋拆迁许可证》；在没有按规定程序举行听证的情况下，对11户被拆迁人下达强制拆迁执行书。在项目实施过程中，县委、县政府滥用行政权力强制推进房屋拆迁。 案例二 前苏州市副市长姜人杰贪污受贿案 权利寻租的典型案例 姜人杰，前苏州市副市长，1948年12月出生，是湖北大冶人，出生于苏州市原吴江县震泽镇，1974年6月入党，1964年10月参加工作，大专学历。2001年开始担任苏州市副市长，分管城建、交通、房产开发等13个领域。 案例二 前苏州市副市长姜人杰贪污受贿案 权利寻租的典型案例 南京市中级法院认定姜人杰收受人民币1.08亿余元、港币5万元、美元4000元。 2008年10月24日，姜人杰因挪用公款罪、受贿罪，被南京市中级人民法院判处死刑、剥夺政治权利终身。已于2011年7月19日上午被执行死刑。 拥有权力的人，一旦私欲膨胀，就会把手中的公共权力为己所用，这个时候腐败就发生了。 必须用制度遏制权力寻租。在现实情况下，仅靠领导干部的道德自律是行不通的。 行政许可通俗点说叫“行政审批”，是政府和行政机关管理社会经济、政治、文化的一种重要的事前控制手段，除了国家作为所有人实施的许可外，在法律基于正当理由确定的范围之内，行政许可实际上是一种禁止的解除。 二、优化环境与经济发展 发展环境的好坏，不仅直接影响投资者的利益，还直接影响和决定一个城市、一个地区的发展前景和发展后劲。 （一）存在的主要问题 一是思想观念滞后。 二是本位主义严重。 三是政务环境不优。 四是监督力度不大。 （二）原因分析 一是思想认识不到位。 二是服务意识待提高。