中国乡村社会养老保障制度地重构.pdf

摘要 摘要 本文主要研究中国农村居民的社会养老保障的建设问题。由于人口老龄化的挑战， 中国农村社会养老又一直欠缺，中国农村老年人口肯定是首当其冲；另外随着农村土 地保障功能的弱化，经济又处在转型时期，以及农村生产方式的转化，传统的养老方 式保障功能越来越弱化，已经不能规避将来农村老人养老的风险。农民老了之后生活 没有保障，国民经济的最终发展也将受到阻碍。可以肯定的说，在本世纪，农村养老 问题将是我国最大的社会问题之一。而且国家和社会也已经逐渐意识到农村社会养老 的严重性和必要陛，在1992年民政部制定了《县级农村社会养老保险基本方案》来 试点。这虽然是—个国家的农村养老的必然趋势，但是由于其制度设计的覆盖范围不 大，社会和国家的责任也不明确，目前难以体现“社会”养老的优势。基于以上原因， 笔者针对目前农村居民的养老现状加以分析，提出了重构农村社会养老保障制度的思 路和框架，建立多层次、多支柱，与经济发程水平相适应的“三支柱的农村社会养老 保障体系”。这既解冼槲}社会保险筹集基金困难的问题，又体现到了社会养老的优势， 而且可以有利于将来实现国民普遍性养老的链接。 本文有以下六个部分：第1章，引言。这部分是论文开篇，紧扣中国农村养老保 障的这I一个选题，说明了选题的目的和意义，对国内夕阳侈龋脚口以综述，并解释了 本文研究思路和方法；第2章，主要对中国目前农村养老的背景、老年人口的生活现 状和中国的养老模式加以分析和研究；第3章，从多方面、多角度阐释建立农村社会 养老保障制度的必要性和可行性：第4章，通过研究国外典型l生国家的农村社会养老 保障制度得出了对我国农村社会养老的启示和经验；第5章，提出了重构中国农村社 会养老保障制度的思路和制度框架；第6章，健全农村社会养老保障运行机制的相关 政策措施。 本文的创新点是：重构了—种新型的从中国农村的实际出发，多层次、多支柱、 与经济发展水平相适应的“三支柱的农村社会养老保障体系”。而且针对于第二支柱以 “退地换保的村域社区养老”为运行机制的农村社会养老保险做出模式设计，并对缴 费额与养老金领取额以及替代率进行了理论估算。 关键词：农村、社会养老、社区养老 ABSTRACT ABSTRACT Thethesis discussesthe consmactionofthefatlTlers’socialforthe mainly system security inchinB．Because of inthefutureandthe of ofthe society defieicnw aged challengeaging rural willbestandinthebreach．In sodaJ pensionin她theelderlypeople addition，谢m the transformationofeconoreicstruc加reand weaknessofsoil manner, secudty，the production thefunctionofthetraditioncaresforthe are attenuatedand couldnot aged being a1Ieady theriskwhich wiuencounter．Withoutwhenthefarmersareol