中小学校长负责制的题目和对策研究.pdf

摘要 内容摘要：中小学校长负责制的问题是近年来教育管理领域研究的热点之一。本 文用问卷和访谈的方法对我省实施校长负责制的两个市(县)学校的校长和教师 进行了调查，经过系统整理分析，认为校长负责制的问题突出表现在：上级对学 校的束缚过多，校长的人事权、财务权等办学自主权没有得到落实；校长个人的 作用被过分地夸大，英雄校长观得到强化，导致校长权力被放大，因而在学校内 部管理中独断专行；学校民主管理弱化，教师的权益受到损害；校长的责权不对 称，使校长缺乏内在压力四个方面。造成这些问题的原因是复杂的，首先是由于 校长负责制理论本身，存在概念内涵不清、负责指向不明确、有关规定相互冲出 的问题；其次，教育行政部门职能不清，过多地干预学校的内部管理，使校长缺 乏办学自主权，限制了校长主动性的发挥；再次，校长由上级选拔和任命机制， 使校长官本位思想严重，这不但造成了任人唯亲，而且不利于人才的公平竞争， 限制了更多的优秀人才选拔到校长岗位上来，而且由于教师在校长升迁上没有发 言权，有可能使校长忽视教师群体的利益；还有就是教师聘任等相关的配套制度 改革滞后，影响了校长负责制的有效实施。因此，必须综合实施解决这问题的对 策，第一，转变政府职能，减少行政干预，这是实施校长负责的前提，如果没有 政府的放权，很难保障学校的自主办学权，校长负责制还只能是停留在理论层面， 而不能变成实践；第二，建立现代校长管理制度，借鉴教育发达国家的经验，在 校长的准入条件、遴选程序、校长任期和校长的胜任标准等方面建立规范，以优 化中小学校长队伍；第三，加快教育人事制度改革进程，实施教师聘任制：第四， 健全行政问责制度，在问责主体、问责范围、问责原则等方面加以细化和完善， 以加强校长的自我约束，减少校长工作中的不作为，提高学校的管理质量，还可 以使校长重视教师群体的利益；第五，完善学校民主管理机制，形成对校长权力 校管理制度，这些制度不仅可以有效地形成权力制衡，同时可以较好地发挥教师 的主动性和创造性，同时保障教师自身利益，使民主管理落到实处，从而使校长 负责制真正地实施。 关键词：校长负责制： 问题： 原因： 对策 Abstract Abstract：Theofthe and schools problemprimarysecondaryprinclpatresponsible isoneofthehot oftheresearchin system spots thefieldof This has to madesome the andteachersoftwo essay investigationsschools’principals have the in applied responsiblesystem cities(counties)whichprincipal our印Dv砥 meansof and and by questionnaireinterview．Throughsystematicallyarrangement betidethattheissuesof are embodied analysis,I principalresponsible systemmainly in hasmadctoomuch toschoolsandthe these鹤pc：cts：The superior