中国粮食安全和虚拟耕地进口实证研究.docVIP

中国粮食安全和虚拟耕地进口实证研究 ????一、问题的提出????粮食是一国国民生存和发展的基本物质条件，是一国家社会稳定和经济发展的基础和保证。“民以食为天”、“仓廪实而知礼节”，只有解决了“吃饭问题”，满足了国民的生存需要，才能保证一国社会经济稳定地发展。????粮食安全的最基本的内涵是数量安全，强调粮食供应方面的保障程度。联合国粮农组织（FAO，1974）对粮食安全的定义为“保证任何人在任何时候都能得到为了生存和健康所需要的足够食品”。后来，在粮食储备增加、粮食产量上升的同时却仍然存在饥饿的背景下，注意到了不同国家、地区和人群获得粮食的支付能力，1983年FAO将粮食安全的定义更新为“确保所有的人在任何时候既能买得到又能买得起他们所需要的基本食品”。随着世界粮食供求状况和各国人民生活水平的提高，粮食安全的内涵目前已发展到数量安全、质量安全、经济安全、生态安全和投资促进安全等五个方面。1996年FAO提出“只有当所有人在任何时候都能在物质上和经济上获得足够、安全、富有营养的食物来满足其积极健康的膳食需要及食物喜好时，才实现了粮食安全”，不仅强调粮食供应方面的保证，而且强调生产的粮食要有较高的营养质量和安全质量。《世界粮食安全宣言》和《世界粮食首脑会议行动计划》（1996）、《世界粮食安全宣言》（2008）经济安全、生态安全和投资促进安全进行了说明。经济安全是指农民要在从事粮食生产过程中受益，有较好的经济保障。生态安全，首先是粮食本身没有污染和生产过程不造成污染，其次是粮食生产不破坏环境或对环境造成太大的压力，能够保证粮食生产的可持续发展。投资促进安全是加强农业投资促进粮食安全。????中国是世界上人口最多、粮食消费量最大的国家。粮食的供应是否充足、稳定，以及是否所有的人都能获得满足生活和发展所必须的粮食，是首先必须解决的问题。1993年，时任美国世界观察所所长的莱斯特·布朗在《世界观察》上发表了《谁来养活中国》，对中国是否能够保障自身的粮食供应表示怀疑并指出可能威胁世界的粮食安全。到目前为止，中国粮食自给率始终在95％，以上，基本上实现了丰年有余，其他年份基本平衡，用事实证实了布朗论调的破产。但是，近年来，随着工业化、城镇化进程的不断加快，中国耕地资源正不断地减少。与此同时，人口增长仍在继续，粮食人均需求数量在不断增加。而且，随着人们生活水平的提高，人们更加关心粮食的质量安全和生态安全。耕地资源短缺以及由此引发的粮食安全已经成为中国实现可持续发展的主要制约因素之一。保障中国的粮食安全，实现中国未来粮食供需平衡，粮食安全必须要立足于国内的基本自给，这是任何时候都不能动摇的；同时，人多地少的国情，又决定了适度进口粮食是必要的。在全球化背景下我们可以通过增加虚拟耕地进口量来保证中国的粮食需求进而保证未来粮食安全。????虚拟耕地的概念来源于虚拟水。“虚拟水”（virtual water）最初由英国学者Tony Allan于1993年提出，它是指生产商品和服务过程中所耗费的水资源数量。虚拟水是“看不见”的水，以无形的方式寄存在实物形态的商品之中。虚拟耕地是指生产粮食过程中所耗费的耕地资源数量。程国栋（2003）首先将虚拟水的概念引入中国。罗贞礼等（2004）借鉴虚拟水的概念，首次提出了虚拟土及虚拟土战略的概念；胡宝清等（2006）构建了县级虚拟土安全战略评价体系。阎丽珍等（2006）核算了南北方间玉米调运量中的虚拟耕地的贸易量。成丽等（2008）认为在粮食国际贸易中，国家和地区之间的粮食贸易，从某种意义上讲是以虚拟耕地的形式进口或出口耕地资源。在此基础上，对中国粮食贸易中虚拟耕地贸易进行了估算。本文在成丽等学者的基础上，认为国家和地区之间的虚拟耕地贸易既包括国家和地区之间的粮食贸易折合而成的虚拟耕地贸易，也包括一国或地区在他国租赁和购买的土地。从中国未来粮食安全的角度考虑，探讨了中国粮食贸易中虚拟耕地进口的比较优势和可行性，以及如何通过海外租赁、购买、承包或共同开发的土地等形式来增加虚拟耕地进口，进而保证中国粮食的绝对安全。????二、中国粮食贸易中虚拟耕地进出口现状与虚拟耕地进口的比较优势????（一）中国粮食贸易中虚拟耕地进出口现状????改革开放以来，中国主要表现为粮食净进口国家。1978～2006年中有20年为粮食净进口年，仅9年为净出口年。最高年净进口量为2004年的2484万吨，最高年净出口量为1993年的622万吨。自2004年以来，我国粮食净进口量一直保持在2000万吨以上。中国四种粮食类产品（大米、玉米、小麦和大豆），占粮食类进口总量的90％，出口量占90.7％。在四种粮食类产品中，主要出口大米和玉米，进口小麦和大豆。????国内学者成丽等（2008）通过将粮食数量折合成的虚拟耕地数量，对19