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关于开通抚仙湖旅游专线的调研报告 为了加强抚仙湖旅游市场的管理，规范旅游经营行为，市政府拟开通昆明至抚仙湖、玉溪至抚仙湖、通海至抚仙湖三条旅游专线，通过认真调查、研究，经2004年3月29日召开的处长办公会讨论通过，现将抚仙湖客运市场调研情况汇报如下： （一）抚仙湖客运市场的现状 通过广泛调查和科学测算，我们清楚地认识到：围绕抚仙湖经营的客运市场已存在明显运力大于运量的矛盾： 1、澄江至昆明的班线客车多达68辆，实载率为35 %，而在抚仙湖边发车的禄充至昆明班车有4辆，实载率仅为30 %。 2、玉溪至澄江加上通海至澄江的客运班车（随着昆玉高速公路的开通已与其同路直达）已达18辆，实载率仅为40 %。 3、通海至江川由30辆微型车运营，实行轮班制，有时一天轮不到一班，而且江川至江城有31辆车，江川至路居有20辆车，再加上违章经营的客货两用车，竞争已趋于“白热化”。 （二）开通旅游专线存在的困难 由上可知，昆明至抚仙湖、玉溪至抚仙湖、通海至抚仙湖三条线路上客车已趋饱和，并且存在着淡季“吃不饱”的现象，如果无视现状和矛盾，忽略逐年增加的私家车“自驾游”的影响，再增加旅游专线客车运营，竞争将愈演愈烈，势必出现不正当、不规范经营行为，造成客运市场秩序的混乱，最终影响抚仙湖旅游市场乃至整个玉溪旅游业的发展。 并且，按照交通部和省交通厅的规定，承担旅游专线客运的车辆必须由专业且具有二级经营资质以上的运输企业提供，而要成立专业企业并获得二级经营资质需要逐级申报和审批，可以说，在短时间内很难拥有一家达标专业运输企业。 （三）关于开通旅游专线的建议 为了充分开发抚仙湖的资源，快速发展玉溪的旅游，经深入探讨和利弊权衡，我们建议：不再成立新的旅游运输公司（车队），不再增加新的专线客车，不再开辟新的旅游线路，而是在目前现有线路、班次、车辆的基础上，采取延伸线路和优化组合手段，围绕抚仙湖建立一个开放、安全、有序的客运市场： 1、在禄充至昆明（即昆明至抚仙湖）线路上，可以根据季节性客流量变化，将部分运营澄江至昆明的班车线路季节性延伸，从而解决抚仙湖游客乘车的问题。 2、玉溪至澄江（即玉溪至抚仙湖）线路上，可以调整其中的一半车辆改变原来线路，经阳光海岸至澄江，将两块湖区有机的连接，增加游客的自由选择空间。 3、通海至江川（即通海至抚仙湖）线路上，首先通过集中更新的办法，将30辆微型面包车更新为15辆12座金杯牌小客车，这样既解决了多年来遗留下来的无证经营问题，又提高了车辆的安全性、舒适性，然后通过实行定班、定线、定点、定时管理，规定每3辆车有一辆车线路延伸至阳光海岸，为乘客提供便利快捷的优质服务。 4、尽快开通已批复的江川路居至昆明班线客车，从而开辟路居经海门桥、隔河、阳光海岸，沿孤山海边至昆明的旅游专线，既方便当地百姓的出行，也利于游客的观光旅游。 综上所述，作为行业管理部门，我们将继续加强玉溪客运市场的管理，规范玉溪客运市场的秩序，为抚仙湖的旅游和玉溪健康、稳定、持续发展经济保驾护航。 玉溪市交通运政管理处 二〇〇四年三月三十一日 2