我国公用事业价钱管制改革思考——以潍坊市为案例.pdfVIP

摘要 二十世纪九十年代以来，在国家政策的推动和支持下，全国各地相继开放了市 政公共市场，改革浪潮席卷大江南北。经过十余年的努力，我国公用事业改革取得 了初步成效，市场机制作用显著，行业发展活力不断增强，市政公用设施服务能力 和产品供给能力显著提高。与此同时，公用事业价格改革也进行了初步探索。公用 产品(服务)经历了从公共物品到商品化的改革，价格多次调整，价格水平不断提 高。价格改革及价格水平的提高，对公用事业的发展起到了积极作用，功不可没。 但价格管理体制尚未发生根本性的变化，存在诸多弊端，如价格形成主体错位、定 价基础缺乏成本约束、价格决策不科学等，严重阻碍了我国公用事业的健康发展。 随着市场化进程的不断加速，公用事业公共特性要求的公共利益最大化与公用 企业追求利润最大化的矛盾同益突出，“逢调必涨”的现象引起了公众的普遍不满， 价格管制问题成为改革过程中迫在眉睫、亟待解决的具体问题。本文针对价格普遍 大幅上调的现象，对改革后公用产品价格普涨的根源进行全面剖析，从公用产品价 格形成的特殊性、外来公用资本的逐利性、我国公用事业价格政策的特殊性和价格 监管方式的不适应性等方面分析公用产品价格上涨的原因，从理解特殊性、限制逐 利性、消除不适应性三方面，进一步明确公用事业价格