我国地域间基本公共服务均等化问题探究.pdf

论文摘要 基本公共服务均等化是社会经济发展到一定阶段的必然要求，是当代公平正 义理论在公共服务领域的具体体现与要求。从世界范围来看，均等化理论和实践 均最早发端于西方发达国家。一方面，西方发达国家的市场经济为基本公共服务 均等化提供了必要的物质基础：另一方面则是因为不断演化的公平正义理论，对 包括公共服务供给在内的广义分配问题产生深刻影响。西方发达国家由于政府财 政主要用于基本公共服务供给，财政均等化与公共服务均等化基本上是可相互替 代的概念。我国与其相比，对基本公共服务均等化的关注较晚。改革开放三十多 年来，一方面为基本公共服务均等化实施奠定了必要物质基础；另一方面，不断 扩大的收入差距以及国富而民生失调的发展失衡现象，亦强化了基本公共服务均 等化的现实必要性。 公共服务均等化的实现，一靠财力，二靠制度。考虑到基本公共服务外延比 较广泛、本文将研究重点集中于地区间的基本公共服务均等化问题上，基于行政 管理学和公共财政学视角，从基本公共服务均等化概念和现实基础入手，利用相 关数据，对我国基本公共服务不均等的影响因素进行分析。本文结果表明地区间 经济发展水平、城乡二元体制、中央转移支付、地方财政规模等因素都在不同程 度上影响着各地区间基本公共服务的财政支出水平，进