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财产性收入大众化的约束条件及实现路径 　　[摘要]财产性收人大众化是社会主义经济理论与实践的重要创新点，是城乡居民可支配收入的重要增长点。是扭转收入分配扩大趋势的重要着力点。低收入居民财产存量小、投资理财渠道少、财产性收入风险大和财产分布集中度高等因素，共同构成我国财产性收人大众化的约束条件。财产性收人大众化的实现路径是：提高劳动报酬在初次分配中的比重，增加居民收入和投资性财产存量；促进各类要素市场健康稳定地发展，拓宽居民财产性收人渠道；提高居民投资理财能力，规避各种财产性收入风险；深化经济体制改革与创新，调控和缩小收入分配差距。 　　[关键词]财产性收入；财产性收入大众化；约束条件；实现路径 　　[中图分类号]F124.7　[文献标识码]A　[文章编号]1672-2426(2009)12-0044-03 　　 　　财产性收入，是指家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券等)、不动产(如房屋、车辆、土地、收藏品等)所获得的收人，主要包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入和财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。2007年10月，党的十七大报告首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”，“让更多群众拥有财产性收入”(本文将这一新论断、新要求概述为“财产性收入大众化”)成为我国当前和今后一个时期深化收入分配制度改革的重要内容。 　　 　　一、财产性收入大众化的重要意义 　　 　　1　财产性收入大众化是社会主义经济理论与实践的重要创新点。新中国建立以来，我们对财产性收入的认识大致经历了“非法――合法――鼓励――大众化”四个阶段。改革开放以前，“一大、二公、三纯、四平均”的理念使得大多数老百姓不愿也不敢谈个人利益与私有财产问题。人们普遍认为劳动所得是正当收入。基本排斥按生产要素(除劳动、技术等外)分配，尤其排斥凭借财产获得收入。除了存款利息被认为是鼓励性报酬，一切财产性收入都视为非法。从1978年年底改革开放到党的十四届三中全会召开之前，尽管财产性收入在社会生产和社会生活中开始出现，但没有在国家分配制度中予以认可。1993年11月，党的十四届三中全会通过的《中共??央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，在党的文献中提出“国家依法保护法人和居民的一切合法收入和财产，鼓励城乡居民储蓄和投资，允许属于个人的资本等生产要素参与收益分配”。财产性收入的合法地位得到认可，但没有提出鼓励措施。2002年11月，党的十六大报告提出“放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相进发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流”，“对一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，都应该得到保护”，财产性收入的拥有得到鼓励。2007年11月，党的十七大报告首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”。标志着财产性收入从鼓励拥有进入到了大众化的新阶段。在社会主义初级阶段，资本等生产要素除了由国家代表人民占有一部分外，其他的由部分居民私人所有。在市场经济条件下，资本等生产要素并不是无偿出让、投人社会生产和社会生活的，其所有者必然要求一定的报酬。财产性收入是财产所有人通过出让财产使用权而获得的收入，客观上提高了资本等生产要素所有者的积极性，提高了资源配置效率和社会生产力。只要有市场经济，就必须承认生产要素参与分配的权利，就必须允许财产性收入的存在和发展，财产性收入大众化是社会主义市场经济发展到一定阶段的新要求。 　　2　财产性收入大众化是城乡居民可支配收入的重要增长点。市场经济条件下，居民的可支配收入由工资性收入(工资等)、转移性收入(社会保险等)、经营性收入(商业买卖收入等)和财产性收入等四个部分构成。近年来，城乡居民收入在经济增长中快速增加，居民的家庭财产普遍增多，财产性收人对居民可支配收入增量的影响日益凸现。“从2002-2007年，我国城镇居民财产性收入的绝对量由2002年的101.12元持续增加到2007年的348.53元，年均增长率19.41％，大大高于城镇居民可支配收入年均12.49％、工薪收入年均13.55％、转移性收人年均12.62％的增长率，其中2007年增长率高达42.8％，是城镇居民各种收入中增长最快的；农村居民的财产性收入的绝对量由2002年的50.68元持续增加到2007年的128.22元，年均增长率18.47％，大大高于农民人均纯收入年均9.83％、工资性收入年均12.94％、家庭经营收入年均7.17％、转移性收入年均8.08％的增长率，其中2007年增长率高达27.6％。与此同时，我国居民的财产性收入占居民总收入的比重不断提高。城镇居民财产性收入的比重由2002年的1.33％持续增加到2007年的2.51％。农村居民的财产性收入的比重由2002年的2.0％持续增加到2007年的3.1％。”现代市场经济条件