返乡农民工再就业形势分析与对策建议.docVIP

返乡农民工再就业的形势分析与对策建议 　　受国际金融海啸的影响，全球经济下滑，海外订单大幅减少，我国东部沿海地区的一些外向型、劳动密集型企业纷纷减薪、裁员或倒闭、破产，大量农民工因此失业返乡回流。贵州是一个劳务输出大省，大量农民工回流已成为社会关注的焦点，牵动着千万农户的心，更牵动着党委、政府的心。返乡回流农民工的再就业问题，已经是摆在我们面前的一个重大而急迫的课题。 　　 　　正确看待农民工回流问题 　　 　　2008年，我省常年内转外输农民工达570.64万人，其中外输农民工500多万人，占农民工总人口的87%以上。主要分布在长三角和珠三角地区，从业领域主要是建筑、制造和服务等行业。目前，全省返乡回流的农民工达90.16万人，占总务工人数的15.8%，其中长三角地区、珠三角地区和其他地区（含省内）分别占33.77%、45.5%和20.73%。返乡回流人员中，以30岁以下的年轻人为主，约占65.8%。 　　在返乡回流的主要原因中，受金融危机影响企业倒闭或减员的占73%，他们的素质技能普遍偏低，就业能力弱，谋生经验不足，再就业困难大；受中央惠农新政策吸引回乡创业、发展农村产业的只占5.3%，其它原因占21.7%。从总的趋势看，目前国际金融危机的影响还未见底，企业用工呈持续下滑之势，农民工失业返乡回流还有可能进一步加剧。 　　大批农民工回流，对贵州经济社会发展的影响是双重的，可以说既是挑战也是机遇，既是压力也是动力，利弊兼而有之，关键要正确地看待和应对。农民工回流的负面影响最不容忽视：一是农民工家庭收入将大幅下降，直接影响其生活水平；二是可能产生新的不稳定因素，影响社会稳定与和谐；三是将给政府的公共服务带来严峻考验。但也应看到，农民工回流，一定程度上带回了资金，带回了技术，带回了人才，带回了市场，带来了较为先进的理念。只要引导处置得好，就可能化“危”为“机”，给我省农村经济社会发展带来新的转机。 　　 　　想方设法帮助 　　回流农民工渡难关 　　 　　针对大批农民工失业返乡回流问题，去年11月20日，省委、省政府组织召开专题会议，作了紧急研究和部署。随后各级党委、???府和各有关部门立即采取有效措施，积极创造条件，想方设法帮助回流农民工实现再就业。 　　第一，摸清情况，把握回流农民工的现实需求。掌握回流农民工的实际需要，是应对农民工返乡潮的切入点。回流农民工的现实需要是返乡后能重新找到工作。为此，各地迅速开展了回流农民工调查。椐据调查，有90%以上的回流农民工有就业愿望或创业需求。其中，准备继续到外地务工的占就业需求人数的90%以上；选择自己创业或从事农业生产的占就业需求人数的10%左右；希望政府提供职业技能培训和就业帮助的占95%以上。 　　第二，多方联动，形成回流农民工再就业服务机制。省、市、县都成立了回流农民服务工作领导小组，形成了以党委、政府负责，各级相关部门参加，各司其职、上下联动、齐抓共管的工作格局和机制，并制定积极政策措施，促进回流农民工再就业。同时，鼓励企业和社会积极参与，使政府、企业、回流农民工、社会组织形成合力，多方互动。 　　第三，强化责任，真情做好回流农民工服务工作。一是开展技能培训。各级各部门充分利用“阳光工程”、“雨露计划”等培训工程，对回流农民工开展非农技能培训和农村实用技术培训，不断增强他们的再就业本领和维权意识。二是搭建就业平台。各级领导小组的相关部门发挥职能作用，联系协调用工单位，收集空岗信息，举办系列专场用工招聘会，积极搭建就业平台。目前，全省共促成回流农民工再就业15.17万人，占回流农民工总数的16.83%，占受训回流农民工的58.98%。三是落实惠农政策。各地认真落实今年中央一号文件精神，对生活困难的回流农民工及时提供救助或纳入农村低保，帮助他们渡过暂时困难；对于有创业意愿的，政府立即给予政策优惠和资金扶持。四是维护合法权益。各地都加大对回流农民工的接访处访工作，提供法律援助，积极为他们调处土地纠纷，追讨欠薪、工伤赔偿，解决随返子女就学等问题。目前，仅六盘水市就为回流农民工645人追回欠薪156.7万元。 　　 　　四方面障碍 　　成农民工再就业拦路虎 　　 　　从政府服务方面来看，对回流农民工再就业帮扶力度还有待增强。有的地区和部门还未抓住解决问题的“牛鼻子”，这一方面影响对回流农民工动态的把握，另一方面影响回流农民工培训、创业、转移输出组织工作的开展。 　　从制度方面来看，回流农民工再就业受制约较多。现行的二元户籍制度制约农村人口身份转换，增加了农民工融入城市的门槛和代价，是回流农民工再就业的制度瓶颈。 　　从就业行情来看，回流农民工再就业的空间狭小。一是贵州欠发达、欠开发，省内缺少新的经济增长点，现有企业也无力创造更多的就业岗位。二是