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以初次分配实现公平和效率的统一 　　 　　在一次分配中达到公平和效率的统一，把二次分配作为补充手段，解决初次分配可能会遗留的一点问题 　　 　　我们如何真正地落实科学发展观，构建和谐社会呢？我们现在是初次分配注重效率，二次分配注重公平。既然强调民生，强调和谐，那么我们就要更加注重二次分配的公平问题，政府在这方面要发挥更重要的作用。通过二次分配来解决初次分配没有解决的问题，这是必要的。但是，如果不能在一次分配上达到公平与效率的统一，而寄希望于二次分配，我个人认为，这很可能会事倍功半，甚至事与愿违。 　　我的观点是，在一次分配中达到公平和效率的统一，把二次分配作为补充手段，解决初次分配可能会遗留的一点问题。我想强调一下，我不是完全反对二次分配。现在的分配制度是初次分配重视效率，也就是说，可以不照顾公平，然后二次分配再来解决公平的问题，我觉得这不是好办法，可能会事与愿违。但是如果要在一次分配中达到公平和效率的统一，会不会像我们平常讲的，又要马儿跑，又要马儿不吃草？会不会出现这样的情况？ 　　首先来看一下，什么叫“初次分配达到公平和效率的统一”。我个人的看法是，经济增长要快，收入水平要不断提高，这一点很重要，没有效率是不行的。经过28年的快速增长，我们去年的人均收入达到2050美元，但只有美国的4%-5%，还处于较低的水平，因此仍然要注重效率，加快经济增长。一方面，经济增长要快;另一方面，在经济快速增长的过程中，穷人收入的增长速度要高于富人，这样就达到了所谓的公平与效率的统一。有没有这样一条道路呢？其实我们从1988年就开始讲这个问题，到现在已经讲了二十几年了。就是按照比较优势来发展经济，进行产业、产品和技术的选择，如果在每个发展阶段都按照比较优势来选择的话，我们就能够在保证经济快速发展的同时，使得收入分配状况不断改善，也能兼顾到科学发展观所提出的五个统筹。 　　按照比较优势来发展经济，可以实现公平和效率的统一。要素禀赋结构在不断升级和变化，劳动力密集和资本密集都是相对的概念，而且各个地区的情况也存在很大差异，沿海的上海、深圳，和内地的安徽、江西、湖南、湖北，以及西部的新疆、宁夏、甘肃，情况都不一样。如何按照比较优势发展呢？ 　　从企业家角度来看，他们不关心比较优势，而是关心利润，利润决定于产品的价格和要素的价格。按照比较优势来发展，它其实并不是指哪个产业符合比较优势，而是要有一个非常完善的价格体系。这个价格体系能够充分、灵活地反映要素禀赋结构中各种要素的相对稀缺程度，如果某种要素相对丰富，它的价格就相对较低，如果某种要素相对稀缺，它的价格就会相对较高。如果某种要素的积累速度快于其他要素，从相对稀缺转为相对丰富，那么它的价格就会从相对较高变成相对较低。如果有这样一个价格体系在发挥作用的话，企业家在市场竞争中为了追求利润就要降低成本，就会充分利用相对便宜的要素。因此，建立一个充分竞争的市场体系是非常重要的。按照比较优势来发展，资本会快速积累，逐渐从相对稀缺变成相对丰富，然后进行产品和技术的升级，从劳动力密集升级到资本密集、技术密集。 　　我们的改革就是要建立一个完善的社会主义市场经济体系，正是因为按照比较优势来发展经济，我们才能维持长达二十几年的快速增长。在计划经济时代，我们完全违反了比较优势，发展了一些资本、技术密集型的产业，为了把这些产业建立起来，政府人为地压低各种要素的价格，造成资本相对短缺，然后通过行政手段把短缺的资本配置到优先发展的产业。1978年以后，我们进行了渐进式的改革，对于没有比较优势的产业给予一定的保护和补贴，放开了过去那些被压抑的符合比较优势的产业，因而一方面维持了稳定，另一方面也取得经济的快速增长。我们现在是世界上第三大贸易国，出口产品主要是劳动力密集型，但是随着经济的快速增长，资本快速积累，出口产品的资本含量、技术含量不断提升，这也是按照比较优势发展的必经阶段。 　　但是，渐进式改革也遗留了一些问题。我们还没有建立一个充分竞争的市场体系，政府对资源配置还有一些干预，这是过去为了保护和补贴不具有比较优势的产业而遗留下来的问题。 　　一次分配并没有解决公平的问题，这是改革不完善造成的，是没有按照比较优势去发展的问题。如果我们能够完善这些改革，其实可以实现一次分配达到公平和效率的统一，剩下的一些市场不完善、信息不对称、规模经济的问题，以及丧失就业能力的人群和鳏寡孤独者等，可以通过二次分配来解决。 　　 　　如何以一次分配实现公平和效率的统一呢？我想谈几个方面: 　　第一，深化市场经济改革，最重要的是改善金融结构。在市场经济中，资金和劳动力相结合才能形成生产力，我们现在有竞争力的行业绝大多数还是劳动力密集型产业，包括制造业、服务业。我们的第三产业在国内生产总值中所占的比重从前年的40%下降