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信息化环境下全面预算管理系统的构建 　　【摘要】 文章分析当前企业管理实践中屡屡遭遇预算失败的主要原因，探讨利用信息技术来完善全面预算管理，着重从预算管理的流程角度，提出如何利用企业原有的管理信息系统重构全面预算管理系统，包括预算编制、预算控制、预算调整和预算差异分析等功能模块的基本需求。 　　【关键词】 全面预算；信息系统；控制 　　 　　全面预算管理作为现代企业的一项重要的管理工具，将企业的总体战略和具体各个阶段的经营策略相联系，统筹安排企业人、财、物等各个方面的资源配置，合理控制企业供、产、销各个环节，兼顾到企业价值活动的方方面面，同时又在企业的业绩评价中发挥着重要的作用。正如戴维?奥利所说：“全面预算管理是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。” 　　在许多企业的管理实践中，全面预算管理收效甚微，甚至形同虚设，引起理论界和实务界的反思。一方面，企业经营规模的扩展和业务的多样化，企业内外部环境的不断变化，企业管理层切实需要全面预算管理来统筹兼顾企业价值活动的各个方面；另一方面，全面预算管理在当今的社会经济环境下的复杂性使其变得难以为管理层所驾驭。解决这一矛盾的方法就在于充分利用信息技术构建企业的全面预算管理系统，简化和优化预算编制、预算调整及预算分析等各项工作，使全面预算管理真正在企业管理中发挥作用。 　　 　　一、预算失败的原因分析 　　 　　在实践中，众多企业预算失败的案例使得全面预算管理正处于一个尴尬的境地。于增彪认为，预算失败可区分为两种：一种是预算执行者未能完成预算指标；另一种是预算作为一种管理制度，在应用或实施的过程中由于某种原因而中断，或者应用或实施一直未中断但已形同虚设。分析这两种预算失败的原因，不难发现这些失败都是由于没有正确地进行全面预算管理，或者错误地理解了全面预算管理所导致的。 　　（一） 忽略了预算执行的事中控制 　　目前许多企业对全面预算管理的认识存在根本错误，认为全面预算管理仅仅就是预算的编制。因此，这些企业??制定了年度预算之后便不管不顾，最终导致了预算失败。 　　预算的编制仅仅是全面预算管理的起点，预算的执行和预算的事中控制是全面预算管理的重要环节。预算的编制可以说是事前的控制，制定了企业经营管理活动所应达到的标准和水平，对企业的各项资源进行整体性的安排。然而如何确保企业实际的经营管理实现预算目标则要依赖于预算的实时反馈及事中控制功能。如果没有对预算的执行情况进行反馈和实时控制，则预算目标将无法起到对企业经营活动的指导作用，预算也将成为毫无意义的一纸空文。预算目标无法实现，即导致了前面所提到的第一类预算失败。 　　（二） 预算编制基础不合理 　　预算的编制是预算管理工作的起点，预算的执行、预算的控制以及预算的差异分析都是以年初所编制的预算为依据，因此预算编制工作对于预算管理的效果至关重要。预算编制的方法多种多样，但是无论采用哪种方法，都离不开企业的整体战略，离不开对市场环境的分析和预测以及企业的各项历史数据。只有在企业总体战略的指导下，对市场前景作出客观判断，对企业的各项数据包括财务和非财务数据作出合理的分析，全面了解企业现实，才能保证预算编制的正确性和合理性。 　　随着市场竞争的日益激烈，企业经营面临越来越多的不确定性，对企业产品销量和市场前景的预测也愈发困难；从企业自身来看，企业内部的生成数据信息也是纷繁复杂的，包括以前年度预算数据、预先设定的政策性数据、成本费用数据以及各种分析数据等等。并且经营规模的扩大和业务的多样化将导致内部生成的数据量几何式增多。此时企业内部若没有设置数据库对各项数据进行系统地收集、汇总和分析，则企业预算编制的基础数据将不够完整和准确。 　　此外，企业内部部门之间、上下级之间的信息不对称成了孳生预算松弛这一现象的土壤。各部门乃至于员工与预算管理部门讨价还价，提供不确切、不完整的信息，不仅导致预算编制耗时过长，而且在此基础上编制的预算并不能代表企业的真实水平。 　　（三） 预算差异分析不到位 　　对预算执行结果的差异分析是企业业绩评价的依据。预算的差异分析要求对预算执行的实际值和预算值进行对比，分析差异产生的原因，找出增值作业和非增值作业，在此基础上进行相应的奖惩，对相关业务环节进行优化，提高效率，同时将分析结果作为下期预算编制的重要资料。 　　然而在企业的管理实践中，对预算执行结果的差异分析往往执行不到位。差异分析需要以企业实际经营管理中的各项信息，包括财务信息和非财务信息，企业内部的信息和外部市场环境的信息。对如此庞大的信息量进行有序地收集、汇总和分析，有目的性地从中找出造成预算值和实际值差异的原因，对企业而言是十分困难的。 　　（四） 不能对预算进行动态调整 　　在当前的竞争环